——公元182年——

    青州，濟南國。讀書都 m.dushudu.com

    曹操正坐在國相府衙議事廳中，皺著眉逐一閱讀十四個縣城發來的各種「陳情」。

    雖然這些公文的措辭十分謙卑，行文也表現得好像已經十分努力地進行過治理，但字裡行間都充斥著「這是咋回事？」「那可咋整啊？」「肯定不賴我！」之感。

    曹操現在十分懷疑，那位荀緄大人是怎麼忍受這幫蠢貨的。

    以他曾經治理過的頓丘為例，即使當初沒有留下蔡琬暫代頓丘縣令之職，只要那些百姓嚴格按照他設立的規章辦事，沒有太大意外或災害的話，頓丘可以自行發展三到五年而不必刻意干涉。

    而濟南國這邊……如果放手哪怕一個月，他們就能捅出大漏子來，在接風宴上信誓旦旦，絕對配合新任國相工作，不會添麻煩等豪言到底是誰說的？

    「很明顯，這是荀家對你的又一次考驗，」在旁協助的蔡琬則沒什麼惱怒之色，「這些事故和漏洞大約本來便有，只是被荀緄大人以高明的手段在無人察覺的情況下壓制住了而已。」

    「文若坑我！」作為曹操手下唯一的文官，被抓來協助處理政事的戲志才則在仰天長嘆：「我早該知曉他不會介紹一個隨便出出主意就可以飲酒作樂的職位！」

    「『隨便出出主意』？」曹操抬眼看向戲志才笑道：「志才過謙了，你那收攏民心之策，已然為濟南乃至青州消除了最大的隱患。」

    讓對太平道的「符水」進行了改造的張絕在濟南以及周邊郡縣以此救治傷病，懲治惡徒，展現出他雖然將「符水」改造成了具有殺傷力的「生死符」，但並未以此為惡，更像是工坊工匠新發明了一種武器那般。

    此番作為先是說服了殺來的道祖女兒，而後又吸引了青州境內大部分的太平道道徒，可以說，若是張絕有意，完全可以在濟南設立一個分壇自認壇主。

    但是，這「新武器」只在青州流傳還好，若是傳到司隸，被朝廷認為太平道產生了什麼野心，反而會造成完全南轅北轍的結果，所以，在收編了大部分青州太平道之後，戲志才請曹操調派人手控制住了關於此事的傳播範圍，外地人頂多會聽說「青州之地的符水用法不同」而已。

    「好漢不提當年勇~」戲志才熟練地使用著鄉間俚語：「濟南，乃至青州會出現如此多的古怪狀況，原因卻是同一個，主公可知為何？」

    「雖然表面原因是荀緄大人升職離開，但它們本身定有其成因，唔……」曹操思索了一番，不得要領，下意識想去看「替身」，這才想起「替身」聽說西涼有匈奴作亂後主動前往探查未歸。

    「大抵因為青州富庶？」蔡琬抽了幾張記載「陳情」的絹書看了看，道：「能用錢解決的問題，在他們看來都不是問題，一路壓制直到花多少錢也解決不了後，便爆發了——比如這道『糧食告急』的陳情，該處官吏一向不重視農業，缺糧時便向周邊郡縣購買，不料今年略有旱情，周邊可賣餘糧銳減，而他們便是有錢也買不到糧，便遞來陳情，希望國相開倉接濟缺口……呵，他們自己仍然沒有發展農業的意思。」

    「哦，平陰，難怪。」戲志才遠遠瞥了眼那縣的名字，然後道：「主公可知當地官吏的錢從何來？」

    「此地……似乎有所耳聞。」曹操想了想，似乎並非在公事時聽到？

    戲志才看向蔡琬。

    「怎麼？我應該知道？」蔡貞姬瞪眼，似乎準備去抄箜篌砸他。

    「平陰玫瑰，天下聞名，香包、髮飾、脂粉、香油皆有用途，他們根本沒有更多的耕地用來種植糧食。」戲志才攤手。

    「……」曹操和蔡琬互相看了看。

    ——此非糧食問題，這等花卉裝飾之物，他一個男子如何這般清楚？

    ——莫非他自己平日也用？

    ——不能問。

    ——同意。

    「此處封主對封地漠不關心，也不要求錢物，只定下了每年上繳的玫瑰或相關製品的數量而已，」戲志才還在繼續說著：「所以，濟南諸地政令不通的原因豈非已經呼之欲出？」

    「因為封主胡來的政令對當地的正常發展和秩序造成了破壞，」蔡琬點頭：「所以，若要解決此事，須得找出應對那些政令之法。」

    「若只是請國主劉康彈壓，乃是下策，」曹操思索了片刻，斷然道：「須得制定一部足夠約束諸位封主的律法，並請國主認可。」

    「主公英明。」戲志才拱手道。

    ————

    雖然預定要「立法」，但曹操此時完全沒有其他人手來做這個。

    夏侯惇與夏侯淵兄弟正忙於在濟南訓練騎兵和弓兵，典韋執掌曹操的親衛，還要照顧不知為何總喜歡找他玩的蔡琰，張絕仍然在各地做好事並收攬太平道道徒，袁紹？雖然近來有所成長，可以幫著處理一些政事，但思路仍然十分耿直，並不適合編寫律法。

    這部律法首先必須能使那些封主的亂命按規矩來，不能想一出是一出，但同時卻要能繞過濟南國國主劉康，因為嚴格來說這部法規也是「亂命」，所以，應當在法規中留下漏洞以便在日後有機會和需要的時候也反制於他。

    最終，只能親自上陣的曹操開始起草這部法規，因為目的是使糧食收穫穩定，他略微思索後便命名為《青苗法》。

    確定名字後，曹操根據見聞以及自己歷任所得經驗，開始塗塗改改地制定這部法規：「——封主所收田租，每畝限糧……五，不，四升，或出絹三、二匹，綿二斤，他物不得擅自興發，當地特產需至國主處報備，由國主定量徵收，另……」

    「孟德！譙縣和南陽的老家送輜重和人馬來了！」曹操正在斟酌數量，便聽到袁紹一路遠遠叫嚷而來：「還有三個看起來就很厲害很能打的！」

    譙縣與南陽郡之間可不近，至於很能打……這些人中有文官的希望又破滅了啊。

    曹操放下筆，主動迎出了議事廳。