黃立極輕輕咳嗽了一聲，阻止了身邊的施鳯來、張瑞圖想要繼續勸諫，而是坦率的說道：「陛下，如果我們對於武人缺乏足夠的警惕，那麼唐末藩鎮割據的狀況未必不會發生。一筆閣 yibige.com 更多好看小說讓武人失去了制約，到最後受難的難道不是那些百姓嗎？」

    朱由檢對於黃立極的說法點頭表示贊同，隨即解釋道：「朕並非不同意對軍隊要有足夠的制約，只不過朕以為，約束軍隊依靠的應該是榮譽和紀律，而不是剋扣糧餉和歧視。

    關於整頓軍隊的事務，朕不想同內閣進行討論，這是五軍都督府和兵部的事務。

    不過朕可以稍稍描述一下軍隊改革的方向，今後大明的軍隊將分成指揮、軍紀、後勤、裝備製作四個部分，軍事法庭也會是其中的一部分。如此一來，各位對於軍隊不受控制的擔心，也就不必要了。」

    黃立極只是沉默了一陣，便說道：「如果真的能如陛下所說，臣等自然拭目以待。不過陛下，從這次京營兵變可以看出，內閣如果不能管制戎政府，就無法及時的應對京城的一些突發事件。

    臣以為內閣最起碼，還是應該擁有對戎政府緊急處分的權力的。」

    對於黃立極索要對戎政府的控制權力，朱由檢既沒有同意，也沒有馬上拒絕，他想了一會才說道：「朕想聽聽，內閣還有什麼不同意的地方。」

    郭允厚眨了眨眼睛，對著崇禎說道：「對於陛下所說的，提高烈屬的撫恤金，並對遼東戰爭及奢安之亂中受難的平民百姓也要進行補助的條款。

    臣以為，做到前一條戶部已經要竭盡所能了，而想要做到後一條，就算是把臣這把老骨頭賣了，也一樣滿足不了。如果保護法令不刪除最後一條，臣是無論如何也無法贊同的。

    如果陛下實在要通過這一條的話，那麼請允許臣致仕。」

    郭允厚這是第一次向崇禎提出了辭職的威脅，朱由檢知道現在大明的管家是多麼難當的一件差事，他自然不會輕易的讓郭允厚辭職。

    他絞盡腦汁的想了許久，才說道：「那麼向所有的遼東及奢安之亂中受難的百姓、立功將士，發放土地債券，待收復遼東、平定奢安之亂後，按照土地債券的面額進行授田。」

    施鳯來頓時吃驚的說道：「陛下，難道我們不是在同建奴和談嗎？」

    朱由檢對著施鳯來點了點頭說道：「不錯，我們的確是在同建奴談和。但是和談的目的是為了準備戰爭，而不是就此閉上眼睛享受和平。」

    張瑞圖有些不習慣於，崇禎這種一邊力主同建奴和談，一邊卻開始準備撕毀和約的做法。

    「陛下，如果建奴真的同意和我們簽訂和約，難道我們轉身又要撕毀和約嗎？這樣的話，和談又有什麼意義呢？海外藩國又將如何看到我大明呢？」

    對於張瑞圖說法，朱由檢絲毫不以為意，「和約簽署的的唯一用處，就是用來撕毀。重要的不是誰先撕毀和約，而是大明有沒有這個力量去撕毀和約，如果什麼都不準備，只是盲目的去撕毀和約，那才是愚蠢而應該被人譏笑的。」

    雖然在場的幾位閣臣都沒有把道德掛在嘴邊的嗜好，但是面對一個完全以利益來衡量國事的皇帝，他們也感覺了些許羞愧感，不過也僅僅是羞愧感而已。

    對戶部尚書郭允厚來說，只要不讓戶部進行撥款，他並不在意保護軍屬、烈屬的法令能不能通過。

    不過他很懷疑，這份土地債券能起到多大的作用，遼東難民和遼東軍士還有一塊廣闊的遼東土地可以用來畫餅。

    但是奢安之亂現在雖然平定了永寧宣撫司，但是好不容易才收回了永寧宣撫司，內閣沒有那個人敢冒著再激起永寧宣撫司叛亂的風險，去剝奪這些投降朝廷的土人的土地的。

    張瑞圖就如此說道：「陛下遼東的土地債券也就罷了，這個賠付給受奢安之亂牽連的百姓和立功軍士的土地債券，事實上根本無法兌現。

    水西宣慰司雖然有不少耕地，但是永寧宣撫司耕地並不多，這兩處土司都在川貴交界之處，本身就是山高林密的所在，他們的耕地能養活自己就已經很不錯了。

    如果陛下想要用他們的田地來分給受難百姓和立功將士，恐怕這些土人就算投降之後也會反叛的。而且奢安之亂影響的地區差不多遍及了半個貴州和大半個四川，受災