黨政聯席會後，雲鵬的工作被禹海和申廣輝承擔了一部分，有了閒余，倒覺得有勁沒處使了。

    石書記和他談話說：「我之所以把你身上的事務減少了一些，是想讓你有一些時間多幫我思考一些全局之事。我現在正在思考農工商在經濟發展中的關係問題，借鑑各方面的觀點，我認為這三者的關係是無農不穩、無工不富、無商不活，相輔相承，應該齊頭並進！但是就我們縣而言，商貿較農業和工業相比還是短板。雖然我們有了公社運輸隊，但是我們縣路的里程太少，那是發展運輸業的基礎。最近，我又聽到了一個說法，叫做要想富，先修路。為此，我想讓你把這個基礎項目抓起來。人的精力是有限的，做事固然重要，但會使人疲於奔命，沒有時間和精力去想長遠的事情。」

    雲鵬雖然不知道石書記在培養他接他的班，但是很受啟發，便把精力投到了交通局上。

    經過全面了解，他發現縣交通局原來有一個監理站，是管司機的，後來把這一業務歸到了公安局，一線監理都歸入交警了，餘下的人員組建了交通稽查收費所，專門收取養路費。

    全縣的機動車連摩托車在內，都收取養路費。所里有所有機動車的檔案，他一看嚇了一跳，有1000多輛，除了330輛卡車外，還有180多輛膠輪拖拉機，80多輛吉普車，50多輛特種車輛，60多輛客車，300多輛摩托車。摩托車每年收養路費120元，客車按座位收費，總之每年收費達120萬元，平均每輛車收費1200元，吉普車是按平均標準收費的，卡車達到2400元，拖拉機是分農用和運輸兩類的，農用車不准搞運輸，發現後罰款。

    收上來的養路費要有30%上繳地區以上交通部門，用於國道、省道和地區道路建設和保養。餘下的用於縣級公路建設和保養，而鄉級公路則用以資代勞款去修。

    懷仁縣境內有一條國道、一條省道、兩條地區公路通過，算是交通發達的縣份了。其中102國道串連了南窪子、環城、公主、油坊子、姚家、長發、范家、泡子沿等8個公社；長鄭路串連了崔家、懷仁、二道槓、信州城、八家子、十家子、楊樹台7個公社，懷永路是懷仁到白城地區長嶺縣永久公社的地級公路，串連了三道槓、雙城兩個公社，而公伊地區公路只間接地串連了二十家子公社。

    縣路加上二十家子這條路才有4條，一條是公信路，穿起了朝陽、榆樹兩個公社；一條是公懷路，穿起了卡倫和頭道槓兩個公社；一條是懷高路，穿起了鹼鍋、沙城子、後高家3個公社；其中前3條是油漆路，第4條是砂石路。

    了解了這些情況後，雲鵬又去二十家子築路工地找陳萬程了。此時，二十家子到龍河的路基已經全部鋪完，只剩涵洞和橋還未修，龍河到水庫的路段也已經修通了。

    他叫停了拆橋行動，因為他還從工程段檔案室中了解到，凡是交通局修的橋涵，使用期都在20年以上。而這條路上的兩座橋才建成10年，他一直認為那橋可以拓寬。

    陳萬程要拆橋重建是有原因的。社會上有一個順口溜，叫做一橋二路三建築。意思是修橋最賺錢，能掙到投資額一半的錢；修路排第二，能掙到投資額30%的錢；建房子則只能掙到投資額15%的錢。他要拆橋重建是想把那30輛車的錢掙回來，兩座橋共100米長，要投資50萬元，能掙25萬元，加上每輛車5000元，共計40萬元，能減少他挪用以資代勞資金的數額。如果他把這條路修得漂亮的，再用養路費去修王燒瓜到范家和崔家到范家那兩條鄉路，就能把這幾年挪用以資代勞的款項堵上。

    他有這種想法是怕有人繼續追究他的責任，因為以資代勞政策不是懷仁縣定的，是省里定的，有明確規定要取之於民，用之於民，不得挪用。秦書記走了，石書記如果追究他，他的烏紗就不保了。

    雲鵬不讓拆橋讓他的想法破滅了，而他在叫停拆橋行動時說，難道你們修這兩座橋時偷工減料了嗎？讓他無言以對。

    工程師為了證實自己的清白，指著橋欄杆說：「把這些欄杆敲碎，你看到了裡邊的鋼筋就能證明這橋的質量。我設計時是按6米寬設計的，那欄杆是1.5米高，只要敲碎混凝土