齊國經過數位齊侯肆意妄為，公室相殘，以及襄王屢次對外用兵，整個齊國已經到了不得不改革的地步，特別是齊國的財政問題，因為幾代齊侯揮霍無度，早就變得入不敷出。

    齊侯詢問管仲如何改革，管仲曰：富國強兵耳。

    如何富國？

    仲曰：聖人治吏而不治民。

    「有三亂，一曰德不當其位，二曰功不當其祿，三曰能不當其官。」

    這三種情況一旦出現，國家就要出現動亂。無德之人居於高位，無功之人享用爵祿，無能之人做官，天下定然大亂。

    管仲整合了齊國混亂不堪的行政體制，將國家劃分『叄其國而伍其鄙』。叄其國指的是將國都劃分成二十一個鄉，然後分設三官管理。

    『伍其鄙』就是將國都之外的鄙野分為五個屬，設立五個大夫，五個正官分管，屬下有縣、鄉、卒、邑分別設立縣帥、鄉帥、卒帥、司官管理。

    同時使『士農工商』各就其業，將部落這種落後的體制徹底清理掉，明確的行政體制讓齊國的管理更加有效精細，並且維持了社會的穩定。

    管仲對體制的改革很全面，同時其對軍事和經濟也進行了大刀闊斧的改革。將軍事徵召士兵和行政結合起來，規定每一個鄉、卒、邑徵召的數量，讓齊國可以動員的人力增加。

    經濟上推行富民，按照土地好壞來徵收賦稅，並且將雜亂的貨幣收回，再統一進行鑄造。接下來管仲根據淮國律法來編纂齊國的法律。

    一系列的改革對於齊國來說可謂是一記猛藥。這麼多改革也觸犯到了齊國很多人的利益。但是在得到齊侯的支持後，這些改革也都一點點的推行下去。

    齊國的改革剛剛開始，並沒有引起其他諸侯國的注意，但是這些改革很快就被淮國注意到了。

    因為齊國的改革和淮國居然有七成相似，王晟在看到這些改革的章程之後，就明白齊國這是要崛起了。

    齊國君臣都有改革之心，這是擋不住的。除非他現在就發動一場伐齊之戰，打敗齊國，換一個齊侯上位。但他也不能保證換一個齊侯就不推行改革了？

    齊國不同於吳國，乃是邦周重要國家。淮國攻齊，最後很可能會引來周圍國家的圍攻。更重要的是，淮國剛剛吞併吳國，需要時間將吳國的人口土地消化掉。

    淮國吞併吳國這塊大肥肉，至少需要十餘年的時間才能徹底消化，這段時間，王晟並不想發動戰爭。

    淮國的學宮自從改革之後，就開始招收了大量國人，並且國人的比例比貴族卿士還要高，這些國人會得到淮國公室的供養。等到其學成之後，經過考核後，再進行任命。

    王晟在吞併吳國之後，就抽到了大量基層官員前往吳國任職，準備花費十年功夫將吳國牢牢掌控。

    同時為了防備楚國，王晟又在吳地長江邊上修建了一座城池。此地東側有山川可依，西面北面有長江水道，南面有河流蜿蜒，可謂是易守難攻。又因為這裡靠近楚國，楚國大軍不管是乘船而下，還是走陸路，這裡都是必經之路。

    王晟在此修築城池，曰金陵邑，駐兵三千，從金陵之後，沿江修築烽燧，以防止楚國水軍偷襲。與此同時，又在揚州對岸修築城邑，鎮守大江，曰鎮江，同樣駐兵三千。

    揚州與鎮江一南一北，扼守長江水道。只要這裡不被攻破，吳地無憂也。

    楚國位於吳地上游，對於吳地來說優勢太大了，水軍順流而下，就能將吳地和淮南一分為二。

    為了防備楚國，王晟又擴張了水軍，囤兵鎮江。楚國兩次戰敗，損失不小，因此並不敢繼續和淮國對陣。齊國也在改革，沒有了外部干擾之後，淮國開始也開始快速消化吳國。

    大量基層官員被派往吳地，這些基層官員帶來了更為先進的農耕技術。通過傳授農耕技術，讓吳地百姓不再抗拒淮國，同時改革原本吳國繁雜的稅收。

    讓百姓對淮國有歸屬感，這種潛移默化的改變雖然緩慢，但是效果非常不錯。王晟將吳地劃分成十二個縣，六十個鄉，讓學宮的弟子前去管理，同時為了防止吳地有人不服王化，王晟將大量立功的士卒分封在每一個鄉中。

    每一名士卒最少也有百畝之田，同時大多會擔任各地卒帥，維持地方治安