在朱由檢的鐵腕手段下,湧進京師的十餘萬難民很快得到安置.除了少數投靠親友外,絕大多數難民被安置在外城通遠門內臨時搭建的帳篷內.因為現在是初秋季節,天氣也不冷,所以還不用考慮禦寒問題.

    需要注意的只有三點,一是吃飯問題,二是防火,二是保持秩序.吃飯這一點,由戶部開設粥廠,朱由檢委派戶部尚書王在晉專門負責,糧食先從戶部倉庫撥付,如不夠就動用內庫的戰略儲備.朱由檢的要求是一定要管飽,因為難民,尤其是來自通州的難民,是朝廷的原因導致他們失去家園的,朝廷當然要負責到底.

    防火和保持秩序方面,難民區實行嚴格的軍管,由北城兵馬司專門負責.不論男女老幼,是貧是富,在京師戒嚴期間都嚴禁隨意走動,包括大小便都在固定地點解決,沒事都得呆在自己的帳篷里.各帳篷之間也留出一定的安全距離,嚴禁互串.若是被巡邏的士兵逮住,第一次警告,第二次打板子,第三次就要投入大牢了.這些命令雖然不近人情,但非常局勢之下須有非常之策,這麼做最起碼保證了這些難民不給京師添亂.

    不光是難民,整個京師也實行嚴格的戒嚴.內外城的所有城門,都由五城兵馬司和皇城警衛團設卡檢查,夜間實行嚴厲的宵禁,像清樓,酒樓等專做夜間生意的,乾脆強制歇業.凡是無故在街上亂逛者,都會被視作奸細,抓進錦衣衛北鎮撫司嚴加審問.

    朱由檢還特別注意物價問題,尤其是糧價.他已命令五洲商社和陝西商幫,要按照戒嚴之前的價格正常售米,必要時動用戰略儲備平抑米價.

    經過大半年的積累,戰略儲備庫中已有近百萬石存糧,按照一個成年人每天吃一斤糧食算,一石糧食夠一個人吃四個月的,百萬石存糧足可支撐全城軍民吃三個月以上.而後金軍圍城超過三個月的可能性微乎其微,所以糧食方面朱由檢並不擔心.

    至於可能出現的奸商哄抬米價,朱由檢已經給錦衣衛下了一道密令:誰敢這麼幹,就隨便編個理由把他抓進詔獄.其實按照他本來的想法,像敵軍圍城這種特殊情況,是完全可以實行"戰時",所有資源統一調配的;但考慮到士紳階層肯定會強烈抗拒,進而影響守城大計,朱由檢只能採取這種"曲線救國"的方法,總之只要達到穩定糧價,穩定民心的目的就行了.

    至於軍事方面的安排,郝永忠的三千營原有二萬五千人馬,李定國和李來亨帶走一萬,在剛發生的戰鬥中又傷亡千人,現在只剩一萬四千人了,朱由檢讓他們擔任預備隊,不但不承擔守城任務,還轉移到京師以西的山區之中.他們目前的任務就是保存自己,只要不被後金軍圍殲就行.

    而解勝的五軍營和神機營,合計三萬步軍,責無旁貸地承擔起了守城重任.解勝把這三萬人平均分成五支,每支六千人.一支做預備隊,其餘四支各守一面城牆.

    擴建後的京師外城長達百里,單面城牆平均長二十五里,六千人駐防,平均每丈才有不到二名士卒,這顯然是不夠的.好在三大營整編時裁汰下來六萬多人,這些人仍然保留軍籍.前段時間他們負責修築工事,現在則全部調入城中,擔任諸如搬運彈藥,搶救傷員,巡邏瞭望之類的輔助作戰任務.一旦戰事吃緊,主力軍隊傷亡過重時,也就不得不從這些官軍中選拔士卒頂上去了.

    趁著這個"機會",朱由檢又宣布了一項重要措施:在京師臨時施行義務兵役制.具體做法是不分官民,戶籍,只要是京師戶口的,每戶凡是被選到,必須出一年齡在十五歲以上,六十歲以下的男丁,加入新組建的"新軍營",服役一年.除非這一戶沒有符合條件的男丁,才能豁免兵役.

    義務兵役制,也是朱由檢對大明軍事制度的一項重大改革.其實這種兵役制度古已有之,名為"徵兵制",是與募兵制相對的一種籌集兵源的制度.所謂"徵兵",就是強制符合條件的國民從事軍職;而募兵顧名思義,就是花錢招兵,願者參加.

    這兩種兵役制度各有優缺點.徵兵制的優點是幾乎全體國民都在應徵範圍之內,最起碼兵源數量充足;而且成本較低,因為徵兵是強制性的,只要讓士兵能吃飽飯就行了.

    徵兵制的缺點亦很明顯,一是兵源質量良莠不齊,戰鬥力難以保證;二是因為強迫入軍,士卒的意志力和戰鬥精神普遍較差,基本上就是在混日子;三是戰爭頻繁時,老百姓都知道