林方政聽後果斷搖了搖頭：「君子不黨，朋黨必伐異。筆神閣 m.bishenge.com這在古往今來都是有著深刻歷史教訓的，一旦結成小圈子，就會喪失最基本的公心和正義，只剩下原始的利益和意氣之爭。多少王朝的衰敗，都是源於朝堂上的黨爭。近代政黨形式誕生以來，才稍有緩解。如何區分二者，是有明顯界限的。政黨是政治妥協的智慧，是志同道合者的集合，而朋黨卻是派系、關係、利益、小圈子的權力傾軋。我自愧不敢比肩海瑞清流，但也須站穩人民立場、謹記朋黨之禍。」

    「那你之前在岳山，與王定平、賓良駿等人，又如何解釋呢？」孫勤勤拋出了一個犀利問題。

    林方政回答道：「判斷是否是朋黨，最基本的邏輯就是判斷他們究竟是出於什麼利益抱團在一起。你可曾見過，我與他們為了一己私利而去濫用權力？他們賞識重用我，也不是因為我為他們做了什麼私事，而是因為需要我去岳山的發展去衝鋒陷陣。他們對我而言，不是朋黨，而是伯樂。」

    孫勤勤理解了，感嘆道：「干里馬常有，伯樂不常有。但願你能早日再遇上這樣一位伯樂吧。」

    「伯樂再少，終究是會有的。」林方政堅定道，「拉幫結派者雖眾，但並非全是，否則也不會有那麼多甘願為民請命的幹部了。」

    7月底，在專家組的智力支持下，制度組的集體商榷下，《關於促進中國（秦南）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》（初稿）出爐。

    全文從鼓勵改革創新、財稅支持、金融創新、土地用電等要素保障、人才引進、生活保障、促進投資等十五個方面提出了政策支持。

    經過近半個月的徵求意見，最終形成定稿上報省政府研究。

    支持政策雖然大多為原則性、鼓勵性的寬泛表述，但有些政策還是指向鮮明、要求清楚的，這些也必然引起了一些部門爭議。

    比方說省財政廳提出了很多意見：

    一是建議「對於被國家複製推廣的案例，每項給予600萬元獎勵。」的責任單位調整為三市政府，也就是希望這筆錢由地方政府出。這當然遭到了否定，本來就是激勵地方片區積極創新作為，省里不出錢，算什麼激勵呢？

    二是建議修改「統籌科技創新、跨境電商、土地出讓收入、政府債券等各類專項支持資金，5年累計總額不低於500億元。」認為現在的表述過於精確，需要模糊化表述，具體根據實際情況定。建議刪除「5年內片區新增稅收全額返還片區發展。」認為這樣會給省市縣財政統籌造成壓力。

    這些意見經請示孫衛宗，最終全部予以否決，支持政策、財政為重。如果不拿出真金白銀去反哺片區，如何給予最強有力支持。

    再比如三市政府均提出了刪除「改革片區管理機構模式，採用聘任制，合同化管理，實行協議年薪，一職一薪。」認為聘任制不便於地方政府有效管理，特別是領導幹部實行聘任制，容易過度市場化。

    其實就是擔心片區管理機構的領導聘任制，沒有了編制的束縛，對職務珍惜度不夠，對組織上的決議不再那麼堅決貫徹，容易「一走了之」。

    這是一種典型的落後管理思想，自貿片區本就是處在改革試點的最前沿，最需要的就是解放思想。如果還用行政命令式的老辦法去約束，必然是適得其反。企業化管理、市場化運作，才能激發他們敢想敢幹的最大潛能。

    這條建議，自貿辦和專家組本意都是否定的，但經請示周中鵬，他還是提出適當採納，不宜過於激進，要有一個緩衝期，步入正軌後再推向市場。最終，在這條政策的前面加上了「探索」二字。

    「探索」二字的靈活表述，雖然解決了爭議問題，但卻留下了難以解決的後遺症。直到幾年後，其他支持政策大多得到了有效落實，就這條，永遠在「探索」之中，只取得了片區管委會普通工作人員聘任制的成效，而管委會的領導，始終還是行政編制。

    天底下最難的事，便是人事。

    機構一旦最開始行政化了，再想去行政化就會非常困難。這一點，在高校、醫院等事業單位去行政化事業中是有歷史之鑑的。

    再就是生活保障方面，林方政單獨加上了一條：全面放寬自貿試驗區內落戶、住房購買、交易