賀家窯鄉鄉長辦公室。

    沙發上坐著楚天齊、喬金寶二人，屋子裡僅有他倆。

    兩人已經聊了有半個多小時，在這段時間內，喬金寶應對方要求，大談了農業稅免除後，給縣、鄉帶來的積極變化。整個就是大喝讚歌，沒有實際內容。

    待對方停止海侃後，楚天齊道：「農業稅免除和發放耕種補貼，確實是利國利民的好事，受到了全國人民的讚賞和擁護。那麼在實行過程中，有沒有什麼漏洞，或是考慮不周的地方？」

    「中央政策怎麼會有不周和漏洞呢？」喬金寶神情很嚴肅。停了一下，才又說，「當然了，同一項政策，在不同地區施行起來，效果也會有差別。在這方面，南北差異大，發達與落後地區差異大，農民群體與政府面臨的境況差異也很大。安平縣位於北方，經濟非常欠發達，因此這項利國利民的政策，在給農民、農村、農業帶來巨大利好變化的同時，也給全縣經濟帶來了一定的困擾。

    由於安平縣多山、多嶺，戰略位置重要，這裡歷來都是兵家必爭之地。從古至今的多次戰爭，也讓這裡的百姓民不聊生，農業經濟根本得不到有效發展，歷來都是地貧民飢。解放後，在黨和政府的關懷下，百姓生活得到了很大改善，農業也有了適當發展。但這種發展是有限的，畢竟地理位置、土壤、氣候等條件限制了農業經濟的發展。

    安平縣地處老區，山地、丘陵縱橫，農業耕地非常緊缺，然而這裡交通閉塞、資源匱乏，工業和第三產業發展也很緩慢。這就造成了一個現象，本來相比其它地區的弱項——農業，卻還需要在安平縣唱主角，這純粹就是矬子裡拔將軍。在對外宣傳中，安平縣就以農業縣的面貌出現了。

    既然農業是弱項中的微強項，那麼農業稅費收入，也就成了全縣財政收入的主要來源。在五年前的時候，農業稅占全縣財政收入的百分之六十五。自我來了以後，發展了一些第三產業，農業稅占比才下降到百分之四十多，但仍是縣財政收入的絕對主要來源。當然，全縣各鄉鎮的農業稅收對財政的貢獻率也不盡相同，大部分鄉鎮財政收入有一半以上來自農業稅，有的地方甚至達到了百分之七十多，只有個別地方占比在百分之三十左右。

    儘管農業稅在各鄉財政占比中的比例不盡相同，但絕對是全縣財政及各鄉財政的支柱。可是，隨著農業稅的減免，這些收入瞬間歸零，縣、鄉財政收入立刻削減過半，可以說整個安平縣財政就是赤貧狀況。財政上沒錢了，好多事都沒法搞，這就形成了惡性循環，縣裡工作難呀，難得很。」

    對方所講內容，確實是相當一部分地區財政收入的寫照，但似乎又有什麼地方不對，於是楚天齊道：「喬縣長，你剛才據說的比例，是近期的情況嗎？」

    喬金寶點點頭：「對，就是去年的情況。那麼相應的，在今年的財政收入中，這部分收入已經不足百分之五了，這還是縣裡個別集中的農業項目支撐的結果，否則這部分收入就得是零蛋。」

    「那要這麼說，今年全縣財政收入至少得減三成多了。」說到這裡，楚天齊話題一轉，「我記得在減免農業稅之前，國家曾經連續五年漸進式減免，為的就是給縣鄉經濟一個調整的緩衝期。在這過程當中，好多地方都轉變了經濟結構形式，稅收構成也有了變化，農業稅減免對財政收入的衝擊已經很小了。」

    「楚市長，你說的這些情況，我也有所了解。說實在的，對於有些地方的報道我持懷疑態度。這麼多年以來，遠了不說，就說解放後，農業稅收一直是農業縣的支柱稅源，已經持續了半個多世紀，怎麼會在五年內就有這麼大變化？這裡邊不排除人為操作，目的就是粉飾太平，給自己的政績加分，這些幹部為了官帽，手段真是無所不用其極。」說到這裡，喬金寶拍了拍胸脯，「我喬金寶不屑於這麼做，為百姓做些實際工作才是根本。」

    對於喬金寶的這番表述，楚天齊有認同的部分，也有不敢苟同之處，但對方最後那句話，楚天齊卻覺著說的很不實在。待對方停下話頭，楚天齊順勢說：「喬縣長，你說的對，為百姓做實事非常重要。要想為百姓服好務，就需要大力發展經濟，調整經濟結構轉型。在這方面縣裡是怎麼做的？五年的緩衝期期間，縣裡是如何布局農業稅減免後的產業布局的，都取得了哪些效果？」

    喬金寶馬上道：「自從上級放出要減稅的消息後，安平縣就非常重視，那時我也剛剛調整為安平縣長。於是我帶領政府一班人員，召開了各種專題會、調度會，目的就是給全縣找出更多的生財之道。功夫不負有心人，大家還是想出了好多辦法，有相當一部分還切實可行。於是報經縣委批准後，好多方案都開始執行，人們是幹勁倍足。

    哎，可是天有不測風雲。就在這些方案正如火如荼施行的時候，縣裡出了一檔子事，縣委書記因為經濟問題落馬了。有兩個方案操作方涉嫌此案，方案只得暫時停下來。這事一出，各種連鎖反應接踵而止。首先是其它投資商人心惶惶，投資行動受阻，有的甚至已經事實停產；其次民間議論紛紛，唱衰全縣經濟，有人甚至貼起了大字報，進行放大抨擊。這麼一來，有一半的方案中途夭折，已經運行了兩、三年的產業只得停產，留下了眾多爛攤子。這些爛攤子的出現，攤平了其它項目產生的利潤值。這還是政府一班人馬努力拼搏的結果，否則更慘。」

    對方說了半天，等於沒說，相當於又回到了原點，而且還拋出了一個罪魁禍首——前前縣委書記。楚天齊略微沉吟了一下，換了話題：「喬縣長，在農業補貼發放過程中，有沒有出現什麼問題，比如土地糾紛、土地拋荒、他人冒領等等。」

    喬金寶點點頭：「有，有一小部分問題。自從要發放補貼後，全縣鄉村掀起了要地熱，因為地塊面積不准、界碑模糊、權屬不清等事項，出現了一些問題和爭端。但是，對於這種現象，縣裡早有預測，並有相關預案，已經提前對一些職能部門和人員進行過專門培訓。因此，一些矛盾便被提前消彌無形，新出現的大部分矛盾也在萌芽期得到解決，很少一部分矛盾多費了些周折。總體情況來看，爭地問題得到了平衡解決和過渡。

    至於土