「如今的麻煩，就是人愈多而錢不足……」

    美泉宮外的樹林邊上，一座金頂大帳內，忽必烈盤腿坐在胡床上，語調悠悠，像是難以決斷。

    這是一場頗違常例的討論會，霸突魯、末哥、劉孝元、姚樞，四個大斷事官齊聚。忽必烈在退出漢地後名義上廢除漢法，實行八旗改革。但是實際主持改革的還是劉孝元這個漢臣，他又能想出什麼高明的制度？無非就是將大明用來整合各類依附韃子的八旗制升一下級，變成軍民合一。八旗之上，又依著原來的漢制設了六部九卿，六部九卿之上則是四個大斷事官，實際上就是宰相。除了四個相當於宰相的大斷事官，還有安童這個怯薛府總官怯薛府是掌管忽必烈宮廷事務和安全保衛的衙門。安童這怯薛府總管算是忽必烈的私人。

    只是這樣也沒有什麼，畢竟安童是霸突魯的接班人，早晚也是;;＋大斷事官。可是古怪的是，大帳裡面還站著一幫人，大都是些青年和少年。這是一堆的皇子皇孫，三子忙哥剌，四子那木罕，五子忽哥赤，六子愛牙赤，七子奧都赤，八子闊闊出都在，還有忽必烈的孫子皇額博也在這裡。

    昨日忽必烈就下了旨意，還定了主題，就是八旗人丁之事。斷事官和皇子們都覺得怪異。八旗旗務該由斷事官和八旗都統參與討論，可是現在八旗的都統只到了四個（四個斷事官都是都統），皇子皇孫卻來了一堆，這可不合規矩啊。斷事官們揣測：大汗的皇子們年紀漸長。是時候讓他們參與政務，或許他們參與的政務就從八旗旗務開始。今天的議論少了四個都統。地點又在獵場，看來也不是正式的。只是讓皇子們熟悉一下旗務而已。

    不過看在場的幾個皇子的表情，卻都是無比的認真，仿佛繃足了心弦，就等著要在忽必烈和四個斷事官跟前好好表現一番。

    幾個皇子大約都在想忽必烈屁股底下的位子吧？劉孝元心思敏銳，掃了眼在場的皇子，已經有了數目。以往的蒙古大汗的傳承是通過庫里台大會而非冊立太子。但是誰都知道，這規矩到忽必烈這裡一定會改。所以皇子們之間早就開始互相較勁了，朝中大臣，八旗將帥。也都或多或少捲入了這場權力紛爭。不過劉孝元卻一直小心翼翼地置身事外。因為他知道忽必烈的身體還非常健康，現在緊跟忽必烈就能保住權位，參與奪嫡根本就是無端弄險。而且就算把自己支持的皇子扶上儲位，以忽必烈現在的身體狀況，沒有個十幾年怕是接不了位。天知道那個太子爺能不能笑到最後……

    會議開始，忽必烈神色如常，並沒有看幾個兒子孫子一眼，而是如嘮叨家常一般，從八旗人丁滋生過快的事情。講到了劃定行省州縣，善加治理地方。最後憂心忡忡地說，長此以往，無論如何治理。國用都必然不足，國用不足，就會政阻治潰。天下必危。

    這是把問題挑明說了，四個斷事官和怯薛府大臣安童都知道八旗人丁滋生太快和財政收入太少的事兒雖然在這場入歐之戰中。忽必烈已經儘可能在約束八旗兵丁少殺少搶了。但是戰爭對法蘭西、波蘭、北德意志和尼德蘭等地的摧殘還是非常嚴重的，還有大量的商人和工匠逃亡。現在被蒙古人統治的遼闊土地上。工商凋敝得厲害，只剩下了維利奇卡鹽礦（位于波蘭，是歐洲最大的鹽礦）和庫特納霍拉銀礦（位于波希米亞，是歐洲最大的銀礦，由蒙古人直接控制）兩處來錢最容易的礦山還和蒙古人到來前一樣運轉。另外，還有一座位於巴黎西北約300里的通商城市魯昂也算繁華魯昂位於塞納河下游，距離英吉利海峽220里，是忽必烈帝國對外通商的兩大口岸之一，另一大口岸則是羅馬汗的駐地君士坦丁堡。

    可是要維持諾大一個國家，要養活一百多万旗人，還要同時維持開銷日大的戰爭，靠一座鹽礦、一座銀礦和一座口岸城市，還有上千萬農奴，實在是有些不足。

    所以這些日子，忽必烈手下的八旗子弟的日子都是緊巴巴的，若是再減少旗餉，日子可就沒法過了。

    「國用不足，還在地方治理不善，宜早設行省州縣，派遣得力官員，重新分配土地，使歐人貴族、教會之土分給農奴，再嚴加督促歐人農奴耕種生產！」

    姚樞是戶部尚書，國用不足，自然有他的責任。而他的解決辦法還是開源節流的事情他可不敢說，雖然他現在也是旗人，但是漢人出身的旗人，在忽必烈這裡畢竟是二等旗，得罪人