三日時間很快過去。

    今日便是扶蘇約定朝臣給建議之時。

    雍宮偏殿。

    李斯等朝廷重臣早已到齊。

    扶蘇也是很快出現在偏殿，他掃了眼眾朝臣，並不願提及其他，直接道：「時間差不多了，請問諸位大臣，可有想好相應的解決之策？」

    殿內緘默。

    無人肯出來發聲。

    扶蘇蹙眉，笑著道：「諸位重臣可暢所欲言，無論解決之策是何，扶蘇都想聽聽，若是當真有可行之策，扶蘇定親自為爾等向父皇請功。」

    又安靜了稍許。

    杜赫站起身，拱手道：「稟殿下，臣執掌少府，對朝廷的情況有一些了解，眼下朝廷在各地掌有不少的山川湖泊，還有面積廣袤的禁地，若殿下執意想解決，或許可從中尋一些解決之法。」

    「放開禁地！」

    聞言。

    扶蘇眉頭一挑。

    他深深的看了杜赫一眼。

    禁地及一些山川湖泊，都是大秦皇室專有。

    這根本就由不得他做主。

    而且就算自己敢點頭，宗正恐也不會答應，父皇恐也不會同意。

    扶蘇搖了搖頭，道：「大秦宗室的確掌有不少山川湖泊，也在全國各地都劃有禁地，但這些地方大多都有各自的用途，相較於上百萬士卒的功賞，就算宗室願意拿出部分，恐也難以解決上百萬士卒的田宅功賞。」

    「此外。」

    「禁地之事乃宗室內事不予議論。」

    扶蘇直接把這個口子給堵了。

    他做不了這個主。

    也不能讓朝臣在這上面大做文章。

    見狀。

    杜赫面露一抹難色。

    最終在遲疑一陣後，欲言又止，隨後重新坐了回去。

    不再吭聲。

    扶蘇看向其他朝臣，不滿道：「除此之外，諸位難道就沒有其他解決之法？其他應對之策？」

    姚賈看了杜赫幾眼，也是直接起身道：「稟殿下，臣為典客，主司的是跟邊地遊牧打交道，因而對具體的情況不太了解，但據臣所知，朝廷過去其實一直有應對之策，也很是得當。」

    「便是關中跟關東人口遷移。」

    「亦或者將部分功賞民戶遷移到南海北疆。」

    「或許能解一時之憂。」

    「請殿下明鑑。」

    聽到姚賈的話，扶蘇臉色一沉。

    姚賈說的全都是廢話，若是遷移人口真的有用，他又豈會多此一舉？姚賈杜赫兩人分明知道這些，卻故意將這些辦法說出，為的恐就是搪塞自己，好讓自己從這事中脫身。

    扶蘇深吸口氣，壓下心中火氣。

    他冷聲道：「典客或許有所不知，朝廷過去的遷移情況，並不算順利，不僅關東民眾會逃，就連關中民眾也會逃亡，此舉並不得人心，過去幾年幾番折騰下來，不僅勞民傷財，還讓各地民眾對朝廷怨聲載道。」

    「若繼續推行此策，恐會惹得沸反盈天。」

    「此策難以再執行下去了。」

    「而且就算朝廷想繼續執行，但地方官員、地方民眾還經得起這番折騰嗎？」

    「天下還經得起這番折騰嗎？」

    「故土難遷！」

    姚賈沉聲道：「臣何以不知此事？」

    「但眼下想快速解決士卒田宅功賞，唯有此法見效最好，也最為立竿見影，或者是臣才疏學淺，想不到其他解決之策，請殿下諒解。」

    姚賈面露羞愧之色，而後連忙坐了下去。

    不敢抬頭跟扶蘇對視。

    隨著杜赫跟姚賈兩人建議被扶蘇拒絕，殿內一下就安靜了下來。

    扶蘇這時倒沒有再催促，只是目光從其他朝臣身上不時掃過，似乎在期待其他朝臣的好建議。

    稍許。

    終於又有人站起來了。

    史祿一臉肅然，作揖道：「啟稟殿下，田宅功賞之事，事關上百萬黔首，非同小可，因而決然不能輕易改動，臣過去曾作為靈渠的監御史，對地方情況有所了解，據臣了解，地方黔首，對田宅的認可度極高，朝廷想用其他辦法去說服黔首，只怕無比困難。」

    「在臣看來，此事只能做到緩解。」

    「根子便在軍功爵上。」

    扶蘇眼睛一亮，好奇的看向史祿，問道：「廷尉可否細說一二？」

    史祿頷首道：「田宅朝廷是給不出來的，也沒有辦法兌現，這其實只要稍微有點見識的人，都能看得出來，因而朝廷只能儘可能從其他方面找補。」

    「商君的軍功爵制下，後世子孫想繼承爵位，都需得降爵一級。」

    「臣認為朝廷若真想解決，可承諾未兌現功賞的黔首，爵位繼承五代內不用降爵，五代後爵位繼承則開始恢復正常。」

    「亦或者.」

    「他們上造、簪裊等爵位的黔首，可以獲得『不更』等更上一級爵位的優待，繼而從虛賞方面，讓黔首們對此滿意。」

    扶蘇略作沉思，問道：「此法可有弊端？」

    史祿點了點頭，道：「弊端是顯而易見的，爵位五代內的確不用降爵，但卻是可以升爵，這也意味著今後天下百年，哪怕這百萬人中只有不到千分之一的人能夠升爵，那也將是一個不小的數量，對朝廷的負擔也會極大加重。」

    「甚至足以拖垮朝廷。」

    「而且這也意味著爵位制，在百年之內會陷入混亂。」

    「影響太甚。」

    「臣實在不敢去多想。」

    「通過這兩個辦法，百年內，恐會有不少人爵位能提升到不更，到時天下服役人口將會大減，這無形間也會加重朝廷負擔，因而臣只是斗膽提出，並不敢做出實質的建議。」

    「請殿下明鑑。」

    扶蘇