郡縣中劃分出十來個大州。」

    「將部分朝廷官員，用以直接管轄下屬的郡縣，不過若繼續以三公九卿這般朝堂制度下移，卻顯得有點不合時宜了。」

    「也略顯大而無當。」

    「而朕當初初涉政事時，曾主導過一場『官山海』的改革，其中朕記得很清楚，為了防止那些商賈再暗中做破壞，有意製造混亂，莫去證據，故特令讓商賈將自身的職能全部登記入朝堂。」

    「若有事，負責相關職能的商賈必須負責，朕想來，此法可否用在大秦的體質上。」

    「將職能細分，再總計。」

    「而朝堂主官，主司其中一司的全部，並從官署中安排一名佐官去地方州負責相應的政事。」

    「州下郡縣，同樣有此官職。」

    「如此，一司出事，也不至於累及其他官司，地方也能始終保持穩定，若是地方有事，也可直接上報州治，由州治直接下令處理。」

    「而後上報朝堂。」

    「畢竟州治官員，本就是朝堂官員的一員，自有如此便宜職權。」

    「同時。」

    扶蘇神色微凝。

    遲疑了一下後，又繼續道：「朝堂的三公九卿依舊保留，職權範圍則進一步細化，相較於下面的官署，三公九卿則能下司幾個大官署，職權並不在有具體限制。」

    「且對其他官署有協調作用。」

    說完。

    扶蘇笑呵呵道：「這只是朕的一些粗淺想法，並不怎麼成熟，還需要再三的推敲，愛卿也可去幫朕想想，能否有更好的辦法。」

    聽著扶蘇的話，百官只感覺心臟被狠狠抓了一下，有點難以呼吸，如今扶蘇話語結束，這才能呼吸幾口。

    只是腦海回想的都是扶蘇的話。

    扶蘇在收權！

    雖然扶蘇字裡行間說的都是在放權，朝堂放棄一些控制權，實則放棄的那些根本無足輕重。

    一旦真按扶蘇所說，丞相的職權，無疑會大為縮水，因為本屬於丞相的職權會被分走部分，其他九卿的職權增加了。

    看似職權範圍不再受限，那也意味著過去的九卿職權，也要重新劃分，誰分的多，誰分得少，就要看臣子自己暗自博弈了。

    九卿的排序也將大變。

    最終暗中的爭鬥也會更加嚴峻，甚至是殘酷。

    至於地方則極大收權。

    過去地方的治理權，其實是很寬鬆的，不然項梁、魏咎、張良等六國餘孽如何能一直藏匿？甚至為地方官員的座上客。

    但『朝堂』下移，設立州治，郡縣的自治權可就要大幅縮減了，一切都在朝堂的眼皮子底下。

    安敢在惹事生非？

    此外。

    職權的細分，職能的具化，在朝堂跟州郡縣都有體現，那也意味著過去郡守、縣令、縣長，一言堂的時代結束了。

    地方治理變成了雙重領導。

    既要受到地方主官的領導，還要受到直屬上司的領導，對於地方的權勢可謂是極大的收緊。

    更徹底的集權中央。

    所謂州治，就是朝堂在地方的分身，代朝堂管理地方，無諸侯之實，卻兼具了諸侯之職能。

    一念至此。

    百官神色極其複雜。

    扶蘇這那是沒有考慮周全啊，分明是早就考慮好了，如今只不過是找個藉口向他們說出來罷了。

    出於私心。

    他們大多數人是不希望朝堂大動的，一旦朝堂大動，誰也不知，最終會變成何樣，誰也不知最終自己會不會被陛下拋棄。

    變數太多太大了。

    但現在他們不支持又能如何？

    如今的扶蘇，早已不是當初了，在天下威望極高，尤其是在關中，而之前又通過事務府，培養了不少的官員，天下不知多少官吏，從扶蘇推行的『士官轉職』中獲益。

    關東動亂的五年。

    關東不知多少黔首，通過斬獲軍功繼而進入到了軍官學院，繼而在地方獲得了官職。

    這些人都是站在扶蘇身後的。

    唯一讓他們安心的事，扶蘇並沒有想著直接上