丞相府。

    內史、大田令、太倉令、大內令、少內令、邦司空、廷尉、官市丞等一班大臣舉首，在丞相府爭辯著李斯提出的防災減災之法。

    他們不少人對李斯提出的防災減災之法有意見。

    因為李斯主張治災不賑災。

    李斯坐在主席。

    馮去疾坐在此席，其餘大臣分列其坐。

    李斯看著手中竹簡，目光在眾人臉上掃過，緩緩道：「我已看過你們呈上的文書，其中大田太倉大內少內四位大臣，對我提出的建議認同，也認為官倉錢糧物，按秦法約定不進行賑災，因而不會開倉放糧物。」

    「而邦司空與官市認為此舉不妥，若是天下真按星象指示，在古豫州之地發生了災禍，朝廷的政令下發下去需要不短時間，且遠水不解近渴，因而建議大秦修改秦法，特許地方進行賑災。」

    「這也是這次的分歧所在。」

    「既有分歧，便進行商議，以拿出應對之策。」

    「因那份奏疏是我呈上的，我便不主動開口，就先聽聽諸位意見。」

    長史桓礫鐵青著臉，憤激慷慨道：「連月來，天下流言橫行，亂象叢生，我桓礫深以為憂。」

    「自商鞅變法以來，大秦便始終踐行治災不減災，然今天下一統，秦並海內，除卻老秦地，關東任何一地，過去都未嘗聞不許賑災之國法，目下地方人心惶惶，大有擾亂乾坤綱常之象，一旦地方真的生出災禍，定會致使更大禍殃，因而我認為朝廷當謹慎從事。」

    「我為長史勉強算是精研邦濟世之學，然對大災之數，亦不能做無米之炊。」

    「目下國人板蕩，依我之見，唯以亘古辦法解之。」

    「便是行賑災！」

    「一來，這次天象顯示災禍之地與豫州，即古九州之腹地，非在老秦地，而那邊一直奉行王道，也一直謹遵著王道之法，若是朝廷行賑災，不僅能儘快解決災禍，更能貼近關東實際，也可安撫民心，以安民心。」

    「民心定，則國安。」

    「二來，所謂賑災，便是朝廷開倉放糧，受災之地，民眾見官府放糧，定心生感激，也能幫助朝廷招攬民心。」

    「如此關東之惶惶不安便可平息。」

    「天下安定。」

    李斯目光微動。

    卻是並未有任何表態。

    見狀。

    官市丞計然繼續道：「這次既然丞相決意要議，那便要議個清楚，民亂始因，倒是無需深究，朝廷所謂也是未雨綢繆，但朝廷也不能因此懈怠，若是久久難以定下，等到事實已耽延變化，陷於不賑災便不能治災之兩難，恐會殃及大秦國本。」

    「至於長史所言，我認為有幾分道理。」

    「大秦已非是當初。」

    「現在大秦擁有海內，不當再固守過去觀念，當與時俱進，跟天下趨同，而這次可能出現災禍的地方在關東，關東本就跟朝廷有些背離，民眾也未完全歸附，一旦為六國餘孽，或者一些好事者挑起是非，恐會引起關東動盪，到時朝廷再想平息，恐就沒有那麼容易了。」

    「李丞相的擔憂，我計然也清楚。」

    「秦法穩定百餘年，秦人過去對治災不賑災並無怨言。」

    「只是這是老秦人的看法。」

    「放眼天下，其他地方卻不是這般認識，若是貿然將秦法推廣到關東，恐讓本就人心惶惶的關東黔首，更加惶恐不安，因而為了天下安寧，也為了安撫關東民眾，我認為朝廷當做出一些改變。」

    「正所謂三代無定法，國難當變通，若墨守成法而不開賑災之例，大秦恐危矣。」

    聽到計然的話，太倉令洪柱譏笑道：「兩位之論大謬也！」

    「大秦治災不賑災的做法由來已久，豈能輕易變動，而且這一番變動，諸位可知影響有多大？」

    「法之不法，國之不國。」

    「另外。」

    「桓礫，你說你精研邦濟世之學，那我問你，你可知國倉糧貨多少？關東地方的糧貨能夠支撐賑災？二來爾等此舉公然賑災違背百年秦法，若無妥善處置，只怕是飲鴆止渴，後患只會更大。」

    「為一時，而損千秋，實為不智。」

    洪柱絲毫沒有給桓礫、計然兩人面子，將他們的話全數駁斥。

    被洪柱這麼嗆聲，桓礫臉色也有些難看。

    只是並沒有反駁。

    他不掌相權，又哪能知曉國倉情況？

    若是當真說出國倉情況，那恐才是要真出事了。

    一時間。

    桓礫直接沉默了。

    這時。

    旁聽了一陣的姚賈輕咳一聲，緩緩道：「諸位都是為國著想，無須這般大動干戈，在我看來，幾位只是考慮的方向不同，太倉令掌國倉，自更在意國倉糧貨，而長史、官市丞相對面向實際，因而更在乎地方的實際情況。」

    「諸位都無問題。」

    「只是此事也的確當拿出解決之法。」

    「賑災、治災，兩者未必不能兼容，賑災不影響治災，治災也不一定影響賑災，甚至兩者若是同時施行，或許能事半功倍，不僅能安撫煌煌不安的地方民眾，也能讓民心歸附。」

    「只是賑災、治災需有一定側重。」

    姚賈長身而立，侃侃而談道：「秦自商君變法以來，關中庶民尚耕尚戰勤奮辛勞，縱是小戶，存糧亦過三年，秦人之非常處，是經年備戰之下生出的囤糧之法，這是秦人久戰隴西，未進中原便形成的老規矩。」

    「因而秦地秦人行治災不賑災可行。」

    「然關東庶民可有此傳統？」

    「未嘗有也。」

    「關東庶民家中所囤者，半年糧也。」

    「一旦遭遇大旱雨澇等大災，便難以維持，這個難以維持不同於秦地，而是無法維持生計，甚至連活命都會是一種奢