從統計七軍編制，人員，到如今，方世玉手中的數據，中央軍一百個衛的滿編制，四十六萬人。

    地方軍總計七十三個衛，三十四萬人！

    邊防軍，八萬人！

    對內武裝部隊，暫且不算。

    水師海軍，因為藍玉未歸，難以統計。

    而公共安全刑捕房，則是有在編捕快，四十一萬餘人。

    就單論中央軍，地方軍，邊防軍，公共安全刑捕房，大明養了能上戰場的人就高達近一百三十萬人。

    若是算上海軍，只怕這個數字要超過一百四十萬。

    如此龐大的規模，對於朝廷而言，確實是一種無形的超級壓力。

    方世玉選擇裁軍，按照他的規劃，中央軍改為七十五個衛的編制，滿編三十五萬兵丁！

    地方軍衛裁撤為所，將人數降到二十一萬編制。

    公共安全刑捕房，倒是可以增添一些名額，以補充人手問題，畢竟按照大明的軍餉，一個中央兵能養活四個地方兵，能養活十二個捕快。

    從洪武二十二年改制開始，中央軍的戰鬥力，一直保持著最高水平，靠的就是無數的錢糧砸進去。

    第一個五年計劃，包括地方經濟發展規劃，擴大泰安府經濟體系，以泰安府為中心，全境內，修建四條主幹道，及大大小小千餘條分路。

    其中，以泰安府連接廣州衛，視為京廣官道。以泰安府連接建州衛，視為京遼官道。以泰安府連接張掖，視為京甘官道。

    以京師連接漢中，視為京蜀官道。

    在這四條主幹道上，分散出來密密麻麻的官道，進行溝通沿路的州府郡縣。非戰時，官道全年全年開放。

    允准商戶，百姓通行無阻。

    對於官道修通，允准百姓商戶通行，方世玉第一時間想到的收取過路費，然後轉念就被首輔楊寓捏斷了這個想法。

    按照楊寓和景清的說辭，收取過路費，過於苛責，朝廷的商稅已經極高，每年投入五千萬貫寶鈔，維護官道通行，所獲得的商貿稅收，都是海量的。

    當然，這並不能打消方世玉的積極性，畢竟社會主義的官道，也是要收費的。但解縉說的話，卻是讓方世玉真正打斷了這個想法。

    解縉說：「如何能保證商賈從哪裡上，從哪裡下，若是他在半路找了個地方就下了，非但不會維護官道，反而會肆意破壞。」

    「將會對官道的維護，造成極大困擾。」

    自此，方世玉允准了楊寓對自己的反駁，誠如解縉所言，大明沒能力去將官道修在天上，讓他們不走指定路口，無法離開官道。

    按照計劃，官道都是儘可能繞開山路，已達到收益最大化。

    這也是為什麼京蜀官道，只修到漢中的原因，蜀道難，難於上青天。大明還真沒有能力去在蜀地修八丈寬的主幹道。

    哪怕有這個能力，也是無用，耗資甚巨，收益不佳，自從漢中從巴蜀分割，不歸巴蜀管轄後，巴蜀？這個地方已經沒能力造反了。

    有漢中的巴蜀，才是易守難攻的天府之國，沒有漢中的巴蜀，就是一個死胡同，朝廷大軍來去自如，扼守漢中，縱蜀地有百萬大軍，也難出川蜀。

    漢中對於蜀地的重要性，不言而喻。

    四條主幹道由朝廷出資修建，其餘分路，由地方官員用縣裡截留的財政進行修建。從而達到多面施工的效果。

    雖然會出現自己修自己的，但大家都為了能獲得政績，既能升官，又能賺錢，畢竟他們的俸祿，都是跟著政績走的，

    而五年計劃，每年完成一部分，就可以獲得高俸祿，最終完成還能獲得五年計劃辛勞獎的津貼，一年俸祿。

    當然，五年計劃除了修路之外，兵部，戶部，刑部，各有任務。

    內閣總領國政，兵部被閹割一番後，被方世玉奪走了調兵權，徹頭徹尾成為一個戰時只管後勤的部門。

    至於閒著的時候，他們主要負責七軍都督府的人員編制數額，以及徹查人數是否存在吃空餉的問題。

    對於這一手，方世玉還是很有存在感的，兵部從此以後，沒有調兵權，他們就失去了奪取兵權的能力。

    文官沒有奪取兵