趙煦使個眼色，梁從政尖聲喊叫：「肅靜，官家在上，不可喧譁！」

    爭吵聲戛然，大殿內頓時靜下來。

    「看來諸卿都吵累了，那就先歇一歇。」

    趙煦緩緩開口，「朕曾細讀青苗法條例，其立法之意，均從利民富國出發。平心而論，青苗，良法也。然，為何青苗法在實行過程中會弊端叢生？吏治也！良法需良吏，才不會改變立法的初衷。」

    「諸卿議事，或全盤肯定，或全盤否定，這種極端思維和態度本正是問題所在。我們要做的是靜下心來論政，對症下藥，加以改良，將青苗法完善為良法······而不是相互攻訐，製造矛盾和紛亂。」

    趙煦的聲音平靜而堅定，但每一個字都仿佛重錘敲打眾人心頭，隱隱透出諸多不滿。

    趙煦目光如炬，緩緩掃視一圈，道：「朕以為，青苗法的諸多弊端，全與官府有關，若官府不參與在內，弊端自然煙消雲散······」

    話音剛落，四周響起一陣輕微的譁然。

    官府不參與？

    如此放貸不就失控了，天下豈不是要變成高利貸的樂園？

    官家這是瘋了嗎？

    章惇站了出來，神色凝重反駁道：「官家，臣不敢苟同，官府參與青苗法雖有弊病，矛盾還在掌控之內，倘若官府若不參與，青苗法將偏離初衷很遠，繼而會演變成一項禍國殃民的政策。」

    章惇率先提出質疑，隨即殿內響起一片疑惑聲，語氣中滿是擔憂。

    「官家，您這是······三思啊！」

    「官家，我們不能諱疾忌醫，此非萬全之策。」

    「臣懇請官家收回成命！」

    「······」

    眾臣的疑惑絲毫沒影響到趙煦，他揮揮手示意眾人安靜，隨即闡述自己的見解。

    「青苗法是以全國各地的常平倉、廣惠倉里的糧食為本錢，然一旦某地有大災，倉內卻空無儲備糧，不能及時救濟，將會帶來難以預測的危險······這是青苗法最大的隱患······」

    「朕的改良之策在於，不動用常平倉、廣惠倉的儲備糧。如此，百姓既能享受到青苗法帶來的好處，又能避免先前羅列的青苗法可能帶來的危害······」

    這番話一出，眾人皆驚。

    這樣的策略真的可行嗎？

    國庫沒錢，一切都是空談，除非朝廷能變出錢來。

    「官家，國庫空虛，朝廷已是捉襟見肘······」

    戶部尚書輕聲嘟囔一句提醒，趙煦擺了擺手，嘴角勾起一抹自信的笑容道：「你緊張個啥，又不用朝廷討腰包。」

    額？

    不動用朝廷財政就能實施青苗法，世上哪有不投本錢的買賣？

    不等眾臣張口，趙煦直接釋疑：「其實方法很簡單，只需轉變一下思路。朝廷頒布一道詔書，招募商家在全國各地建立錢莊，這些錢莊以朝廷名義向百姓放貸，百姓可憑自己的財產作抵押，或找人替他們擔保，從錢莊借貸青苗錢，立下字據，利息限為二分，錢莊一分，朝廷一分······」

    話語戛然，留給眾臣消化。

    「妙啊，恩歸於朝廷，利朝廷亦享一半，怨卻歸於商人」

    「如此，朝廷不動常平倉、廣惠倉中的糧，也不用去徵收執行，卻坐享一分利······商家有利潤可賺，自然樂於參與，同時百姓不受強征之苦。此事三方皆有利，絕對是利國利民的好政策······官家高瞻遠矚。」

    「如此一來，地方官府無政績壓力，由債主變成了監督者，當錢莊和百姓發生糾紛時，可以從中調節或裁決，百姓也不至於上告無門······」

    「錢莊縱有奸邪之事，百姓會歸咎於商家，自然不會抨擊朝廷。」

    「保住了常平倉和廣惠倉，相當於保住救濟大災的命脈，這真是一個好辦法······」

    「如此，青苗法的害沒了，而青苗法的利仍存，好一招借雞生蛋······」

    「······」

    眾臣驚喜議論，趙煦面帶微笑，心中略有點得意。

    瞧你們沒見過世面的樣子，不就是後世爛大街的銀行麼。

    這只是個開始，再過若干年，大街上就會出現大宋人民銀行、大宋農業銀行、大宋建設銀行······

    章惇皺眉道：「官家，官府不主事，誰來主事？」

    趙煦朗然道：「自然是錢莊。」

    「官家，若是商人不和朝廷合作怎麼辦？強制麼？」

    「就是啊，他們努力半天，才得一分利息，朝廷啥事不管，卻坐收一分利息，這幫商人可奸得很······」

    面對質疑，趙煦微微一笑道：「天下熙攘，利來利往，商人趨利避害，自然會權衡得失。可朕一點都不擔心錢莊不和朝廷合作，但凡有點眼光的商人都會競爭這樣的機會。因為和朝廷合作就是抱大腿，以後朝廷會出台相應政策，照顧和彌補他們的損失······」

    議論又開始，舊黨也開始討論改良青苗法的可行性。

    「官家，如果錢莊悄悄提高利息怎麼辦？」

    「這很簡單，朝廷專門成立一個提舉司，監督這些錢莊，還專門處理錢莊與百姓之間產生的糾紛。當然，為防提舉司故意刁難錢莊，從中獲利，朝廷制定《提舉青苗法規章》，限制提舉司的權利，讓他們只能依法問事，超出職權範圍，便無權過問，但可以稟報地方官，用大宋律法來處置，然後將卷宗報送朝廷······」

    大臣但有提出疑問，趙煦都一一回答，解決辦法讓他們擊掌叫絕，對皇帝的高瞻遠矚敬佩不已。

    「官家，為什麼官府主事青苗法就有弊病，錢莊主事就沒有這種弊病了？」

    有人終於忍不住問出心中疑惑。

    「青苗法是經濟政策，是關乎民生大事，因此需要平等交易為基礎··