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    其它草原競技項目也在如火如荼地進行。

    定城草原成了各種顏色的海洋，來自四旗二十八翼的旗民們，穿著各色的衣服，操著彆扭的國語，聚在各處，觀看著感興趣的賽事，時不時爆發出一陣歡呼聲，如同大風拂過麥田，引起一陣陣波瀾。

    赤、黑、白、青四色旗到處都是，有的插在某個高處，有的被人高高舉起。細細一看，四色旗里的圖紋也不盡相同，有月燕，有金牛...二十八翼旗幟在這裡都匯集齊了。

    在這一刻，草原上的牧民分成了二十八個部落，它的勇士在賽場上竭力比拼，它的部眾在周圍吶喊歡呼。

    勃勃生機，一片盎然。

    「陛下，這樣的活動好啊，既能凝聚人心，又能鼓舞士氣。」曾保華坐在一邊，看著這一幕，轉頭對趙似說道。

    「地方太大，路途遙遠，四旗運動會只能三年舉行一次。不過各旗的運動會，每年倒是可以搞一次。」趙似也欣喜地說道。

    打散以前的部落，重新編制為各翼各百戶，要說旗民沒有怨氣，那是不可能的。所以需要採取各種舉措，化解怨氣，這樣才能重新凝聚向心力。

    佛道傳教、修建觀剎；廣修學校、普設醫館；還有現在這樣的運動會，都是安撫和凝聚人心的重要手段。

    「陛下，四旗就是四郡，二十八翼就是二十八州，千戶就是縣，百戶就是鄉鎮，臣如此理解，沒錯吧？」長孫墨離遲疑地問道。

    「可以這麼算。只是現在四旗自成一制，要想真正歸為郡州縣，必須等到全部融合。估計沒有五十一百年，是不夠的。」

    趙似搖了搖頭，「早著呢，現在當務之急，就是如何把東北納入郡縣制治理之中。」

    他看著長孫墨離，問道：「玄明，你覺得時機合適了嗎？」

    曾保華看著長孫墨離，心裡忍不住滴咕起來，這話有點不好回答。

    要是說時機合適，官家下詔改郡縣，一旦出了問題，是要被追責的；要是說時機還不合適，此話傳出去，有人會藉機生事，說長孫墨離割據一方，挾胡自重，似有不臣之心——這個罪名，可不是開玩笑。

    隨著蘇轍、范純粹等臣的致仕和老邁，朝野內外都知道，保守派和舊黨勢力後繼無人——有人也擠不進朝堂之上。他們失勢是指日可待的事情。朝堂之上剩下的只有變法新黨和新思潮黨。

    雖然都有一個新字，但是理念和治政舉措還是相差很遠。以前有共同的敵人，算是盟友。現在敵人已經奄奄一息，盟友之間開始互相拔刀子了，此前積累的衝突和矛盾，驟然間爆發了。

    新思潮派優勢在於得到了官家的賞識和重用，人多勢眾；劣勢在於崛起太短，根基不固。

    變法派優勢在於他們盤踞朝堂數十年，跟保守黨生死相鬥了數十年，內鬥技能都點滿了，各個都是人才。但是劣勢在於官家傾向新思潮，對他們的支持完全比不上對手。而且後繼乏力，新一代出眾人物凋敝可見。

    但是現在，變法派還占據一定的優勢，咬人一口，入骨三分，不得不防。

    長孫墨離也想到了這一點，他在心裡斟酌了十幾息，謹慎地答道：「陛下，臣覺得改郡縣現在也可以。但是如果延緩兩年就更好了。」

    趙似看了他一眼，看透了長孫墨離的心思。

    「那就延緩兩年。不過設郡縣的動作要做起來。」趙似緩緩地說道。他的話讓長孫墨離和曾保華的心裡，忍不住暗暗舒了一口氣。

    官家還是傾向我們的。

    「合適的地方，可以開始設州縣，繼續掛在山北宣撫司轄下。」

    「陛下，臣已經遵照旨意執行了。遼陽、錦州、灤州等地發展得不錯，可以設州縣治理。登州對面的鐵山港，地理位置非常重要，按照規劃為東北和渤海上重要的海港。準備設鐵山縣及金州。」

    趙似眼睛望著遠處的賽場，目光飄忽，注意力還在於長孫墨離的交談上。

    「你的報告朕都看過，說說你的想法。」

    「陛下，臣的想法是東北熟地，分遼東遼西兩郡，以遼河為界，遼西郡轄遼河以西州縣，直至錦州、灤州。遼東郡轄遼河以東州縣，直至浿水河。」

    趙似默然無聲，繼續盯著遠處，似乎在聚精會神地看著某項賽事，但是長孫墨離和曾保華都知道，他肯定是在用心琢磨剛才長孫墨離的話。

    「不大妥當。我們必須全力投入，建設出拓墾開發東北的基石州縣。所以現在東北設一郡即可，設兩三郡，力量分散了。以遼陽為中心，囊括錦州、金州、沉州、通州。至於灤州，連同歸化州、蔚州，劃給河北郡。」

    長孫墨離在腦海里想了想，忍不住勸道：「陛下，東北人稀地廣，單設一郡，倒也無妨。只是這河北郡，似乎管轄的過廣了？」

    「河北郡，以後就是京畿和直隸郡。其中的意思，你們應該清楚吧。」

    長孫墨離和曾保華對視一眼，異口同聲地答道：「陛下，你的意思是讓河北郡成為拱屛北平的直隸要地？」

    「劃分郡州的原則是肥瘠相間，富貧相濟。河北郡東和南部，一馬平川，擁有上好的肥沃良田。北部和西部，為燕山和太行山山區，崎區貧瘠。以富濟貧，以肥養瘠，財富分配以及轉移支付等手段，不僅可以發生各郡之間，也可以發生在一郡各州之間。」

    趙似抬頭看了看天，湛藍的天空像是一整塊水洗過的藍玻璃。天穹下，草原如同碧綠的大海，上面滿是飄蕩飛舞的船帆和浪花，五顏六色，喧譁歡快。

    「設置郡縣，本質就是集中資源，解決和改善當地百姓的民生民計，所以郡、州、縣，首先要有獨力解決這些問題的能力，必須有糧、有錢、有人。全國一盤棋，但是下到縣、州、郡，也是一盤棋，各自的一盤棋...」

    趙似侃侃而言，長孫墨離和曾保華都認真地聽著。

    交談中，趙似突