唐末以來，對於鹽利的覬覦，藩鎮們爭相搶奪，最後，形成了民產官銷的這條路。

    什麼意思？

    就是讓鹽戶產鹽，低價收購，高價賣出，但，缺點也很明顯，鹽戶的生產生活還有些許自由，這就是私鹽販子牟利。

    鄧斌的意思很明確，嚴格的控制鹽戶的人身自由，從生產環節杜絕私鹽，從而讓官鹽的銷路上升。

    不得不說，這是個很好的主意，自宋到明清，鹽戶的生存條件不斷地惡化，甚至比賤民還要苦楚。

    「鄧相公思慮是好的，但還有些錯漏！」

    李嘉搖搖頭，說道：「今日堵得越厲害，其私鹽就越猖狂。」

    鹽這東西，屬於剛需，官鹽越貴，私鹽就越盛行，越堵越泛濫，瘋狂地利益，足以蠶食任何官吏。

    而這些官吏們，從來沒有考慮過普通百姓的感受，只是想著如何從中賺取錢財，畢竟身為既得利益者，他們何愁鹽吃？

    如鄧斌，他就想著從鹽中獲取資歷，增加自己在朝廷的威望，皇帝心中的位置，遠遠勝於百姓。

    而且，他對於南方一直補貼北方，很是不滿。

    「況且，你莫要忘了，咱們這裡可以煮鹽，契丹人也近海，也是可以煮鹽的，到時候鹽利太盛，反倒是讓其得利。」

    鄧斌聞言，滿臉訝異，隨即一思，不覺恍然，深深一拜，滿臉愧疚之色。

    李嘉搖搖頭，他這話並不是虛言。

    歷史上河北地區臨近契丹，鹽價太貴，以致於百姓爭相購買契丹鹽，北宋無奈大降價，使得河北的鹽價與私鹽相差無幾，百姓受利。

    契丹人占據了燕雲地區，上百萬的漢人，幾乎能滿足其一切的需求，絲綢，糧食，紙張，鍛鐵，瓷器，陶器，所以澶淵之盟，要的是十萬兩白銀，二十萬匹絹。

    而恰巧的在於，北宋年產白銀，恰好是十萬兩，你要是說這裡面沒有蹊蹺，鬼都不信。

    天下共四處產鹽地，一者解池之鹽，二者兩淮之鹽，三者自貢井鹽，四者就是這環渤海地區的海鹽。

    這也是契丹人不會經濟戰，他要是把海鹽傾斜到北宋，宋朝三分之一的財政都依賴鹽政，到時候官鹽大減，百姓盡吃契丹鹽，北宋財政就得自行破產。

    一番國際經濟，讓鄧斌深深自責，他竟然忽略了契丹人，這是巨大的失誤。

    想到此處，他不由得誠懇說道：「陛下，契丹人之患，如鯁在喉，北漢之害，近在眼前，還望陛下集全國之力，北伐燕雲，再復大一統之業。」

    「不急——」

    李嘉搖搖頭，這才安穩大半年，洛陽都沒修好，還是穩妥一些為妙，想了想，他這才說道：

    「鹽戶困苦，不僅低價賣鹽，而且，煮鍋破舊，也需要自理，而且還要交於鹽稅，可是這般道理？」

    「這是歷代的弊端！」鄧斌沉聲說道：「食鹽之利，覬覦者甚多，再三欺壓之下，鹽戶遂分為五等，每等鹽稅不同，乃是為了杜絕其有鹽私賣之。」

    「在江淮地區，地方衙門甚至貸與蠶戶些許食鹽，佐以息錢，隨蠶而獲之時，在連本帶利收回，謂之蠶鹽，百姓不貸反而治其罪。」

    「鹽戶苦啊！」官府用鹽玩高利貸，真是對錢愛到骨子裡去了。

    皇帝感慨了一句，隨即說道：「鹽稅就不必再徵收了，這就是鹽政的改革之首要，另外，你去散發消息，就言海鹽之售，再也不必限區，各地皆可賣之。」

    為了保證售賣官鹽的商賈有利可圖，朝廷還劃分了鹽區，比如廣南鹽不能銷於與之臨近的虔州一帶，因其是來自遠處的淮鹽銷區。

    這對於百姓來說，是極大的苦楚，不僅鹽價貴，而且連吃鹽的地都沒得選。

    不過，對於李嘉這個穿越者來說，打敗私鹽太簡單了。

    首先，不限制區限，讓鹽可以四處流通，從而降低鹽價。

    之後，大規模的生產海鹽，比如曬鹽，讓官鹽價格再次降低，直到與私鹽比齊。

    這個時候，官鹽與私鹽價格差不多，私鹽自然無利可圖，鹽販子得餓死。

    等到了這時，官鹽就統一天下，想怎麼漲價就怎麼漲，百姓只能吃。

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