每次朝會，有幾個給事中不能說話，因為他們是「會議記錄員」，全程負責記錄君臣的發言內容。

    今天的早朝不用動筆，都在聽鴻臚寺卿宣讀詔書。

    鴻臚寺卿叫余本，王淵曾經的室友，王淵那屆進士的探花。此人清廉正直，可惜有些書呆子氣，在鴻臚寺負責禮儀和外交也算靠譜。

    一人得道，雞犬升天，王淵的同鄉、同年、同窗，有許多都得到提拔。

    鴻臚寺卿展開詔書：「奉天承運皇帝，詔曰……」

    掃黑除惡只是個開始，王淵的真正動作是制度改革。

    從今往後，錦衣衛和東廠，如果沒有接到皇命，不得干預司法事務，除非是謀逆這樣的大案。

    南北兩京兵馬司，從原本的正六品衙門，升級為正五品衙門。

    五城兵馬司之指揮、副指揮，為正五品、從五品武官，不得由勛貴直接擔任，必須從外地武將當中提拔，且必須是武進士出身。

    巡城察院，從原本的正七品衙門，升級為正四品衙門。

    巡城察院的主官，由右僉都御史擔任，擁有兩京民事、刑事案件的司法初審權。下設巡城御史五人（擴建城牆後増為七人），分管京城各片區的司法權。

    啥意思？

    巡城察院，即京城中級法院，其分設機構為初級法院。

    今後，五城兵馬司只有執法權，抓捕罪犯之後，必須送去巡城察院審理。京中普通案件，巡城察院自行解決，重大案件移交大理寺和刑部。

    巡城察院和五城兵馬司，只能在城內執法，不得干預大興縣、宛平縣事務。大興、宛平兩縣案件，由知縣自行解決，這兩縣的知縣升級為正五品，且可直接跟刑部對接，否則根本壓不住京郊權貴。

    另外，京城各部衙門，包括東廠和錦衣衛，不得干預巡城察院事務，不得調遣五城兵馬司做事。

    五城兵馬司為啥不干正事兒？、

    因為他們干不過來。

    本來兼管治安、消防、交通、環衛、城管等事務，就已經讓五城兵馬司人手不足。

    東廠和錦衣衛，還隔三差五讓兵馬司做事。這都不算什麼，刑部、工部、戶部，甚至是禮部也能指揮兵馬司。

    刑部讓兵馬司幫忙抓捕囚犯，幫忙檢驗屍體，幫忙執行分家官司。戶部讓兵馬司催收京城內外稅務，幫忙巡查鹽務。工部讓兵馬司修橋鋪路，幫忙追繳贖罪物料。禮部主辦的皇室婚禮、科舉考試，也讓兵馬司去當差。

    因為要做的事情太多，五城兵馬司只能將工作外包，而且是免費外包。他們把京城百姓編甲，一旦有事情要做，就讓百姓出役差，嚴重擾亂社會秩序。

    這些現象，必須糾正。

    首先，環衛、交通、城管工作，全部移交給順天府，由順天府官員來管理，不再隸屬於五城兵馬司，所需費用由戶部直接撥款。

    五城兵馬司，今後只管治安和消防。

    大理寺配備法差（法警、稅警），催交城內稅收、執行審判結果，都由大理寺的法差出面。為了防止執法犯法，法差執行公務的時候，必須要大理寺少卿簽發命令。

    王淵這一番動作，增加了大量官員、吏員和差役，相關行政開支是以前的五倍。

    趁機再度減少京營士兵，把那些吃閒飯的京兵，挑選三千青壯，補充差役缺口，並將這些人的全家，從軍戶直接轉為民戶。

    看似行政開支增加五倍，卻讓軍費大量減少。且這些軍費，以前都進了勛貴腰包，士兵被權貴免費役使，生存狀況非常糟糕。

    詔書一宣布，無人提出異議。

    文官集團能夠獲得利益，從勛貴手裡邊，搶走了京城的基層司法權。都察院、刑部和大理寺，都獲得了更多職權，唯一倒霉的只是勛貴而已。

    不僅文官們喜氣洋洋，全家被轉為民戶的京兵，也將王淵視為大恩人。即便他們大多變成皂吏之家，子孫失去了科舉資格，但總算能夠過正常日子了，以前只能給權貴當牛做馬。

    王淵本來還想開放皂吏的上升途徑，無奈內閣全員反對，暫時不好強行通過。

    那就給文吏和皂吏漲工資，集體加薪兩級。以前皂吏是不劃分品級的，現在依照