始皇三十七年，三月十七日。始皇帝連昭三條，首曰：：「顧念民生艱難，山東諸郡律法於民不合，著大皇子扶蘇出鎮雲中郡、雁門郡、代郡郡守，兼領三郡郡尉，官秩萬石。節制地方，統領軍政。有便宜黜陟之權……」

    古代寫字不方便，一個字一個字都要在竹簡上刻下去，所以很多事情都儘量用最精簡的文字來表述出來。如文言文就是這般發展下來的，到後來書寫成本和印刷成本不斷下降以後，白話文就越來越普及了。除了少數特殊的地方用文言文外，其餘地方就越發少了起來。

    始皇帝嬴政此次下詔，連續有三條。

    先，便是對扶蘇的任免處置。扶蘇作為大皇子，這職位當然不會低。一來就是郡守，而且更為彪悍的是，扶蘇的官秩要遠超過一般的郡守。官制和官秩是不同的，雖說兩者讀音一樣卻意思不同。扶蘇眼下是皇長子，可皇長子本身是沒有級別的，要說起來始皇三十多個兒子難不成都要封官封爵？要知道秦朝堅定實行郡縣制的結果就是使得宗室，包括皇帝的直系宗室都失去了封王封國的可能。最多，只是用國家來供養並且保持很高的地位。除此之外，那種封地之內幾乎獨立的情況根本是沒有的。

    扯遠點說，後世也有人認為就是秦朝宗室力量太弱才使得秦國驟亡，這也讓漢時封國說十分走俏。

    撇去扯遠的，扶蘇身為皇長子，在諸多皇子之中地位當然是最高的。就憑扶蘇以前擔任宮內宿衛長官的資歷，扶蘇的官秩【注意不是官制官職是官秩】也比得上一般地方的郡守之職了，有兩千石。到後來扶蘇監軍北方軍團，扶蘇的官秩已經升級到了五千石。

    北方軍的大帥是蒙恬，蒙恬是誰？那是眼下秦國頭號帥臣，在領北方軍以前就是內史地區的長官了。內史可是位比九卿的存在，當了北方軍三十萬精銳的統帥後，那更是官秩比擬丞相了。扶蘇要去監軍這麼一個人，官秩太低你都不好意思跟人說話。於是，扶蘇的官秩從兩千石提升到了五千石。

    這個多少多少石是薪俸的意思，意思是扶蘇的年薪是五千石。而蒙毅的年薪是一萬石。按照一石相當於現在一百塊的樣子算，扶蘇的年薪是五十萬，而蒙毅這等丞相級別的大將就是年薪一百萬。秦朝在對高級官員的薪酬上，是歷代之中相當高的了。

    話說回來，扶蘇在去隴西的時候就已然是朝中位比九卿的了，除了在官秩五千石還少了些以外，扶蘇的品級已經比得上其餘九卿了。而胡亥，眼下雖說混的風生水起，勢力遍布朝中遠超扶蘇，可要論起他自身的官秩，也就搖領的幾個虛銜恐怕比起公子高也強不到哪裡去，撐死不過兩千石。

    扶蘇在去隴西的時候已經有了九卿級別的身份，不過官制畢竟還只有五千石，比不上那些九卿萬石年薪的高官。眼下，既然要出鎮雲中當然不會吝惜官秩。

    於是，扶蘇的官秩終於功德圓滿成了人臣之中最高的萬石水平。在秦朝，官員品級上九卿當然是弱於三公的，不過在官秩上卻是兩者同級。九卿和三公算是官職，而萬石和兩千石則算是官秩。前者是自己幹活的位置，後者是自己的工資水平。官秩演化到後代就相當於在秦朝體制內的級別如同後面魏晉後的一品大員和九品小官一樣。

    眼下，再回去看始皇帝嬴政的詔書。前面兩句都是虛的，名號罷了。後面，扶蘇出鎮雲中郡就是實的了。說到這裡，先撇下後面的說說第二道詔書。也就是關於秦朝內行政劃分的更改，怎麼個更改呢？竟然都是因為扶蘇一人而發生的變動：代郡、雲中郡、雁門郡三郡合一，郡治扶蘇自己看著辦。原先的那三個郡的軍政兩大長官調回咸陽，官秩不變依舊兩千石。

    原來啊，扶蘇在奏章中想要將雁門和雲中郡合併了，這樣就便於對北方異族的防守反攻。要知道，除了蒙毅要面對匈奴人，在代郡、雲中郡、雁門郡、漁陽郡等等這幾個郡縣還要面對北方東胡人的襲擾。

    扶蘇可不想自己安心修養民生的時候有林胡來騷擾，故而就提出了這麼一條。結果始皇十分大方，還將代郡給弄了進來一併給了扶蘇。三個郡雖說看起來很多，實際上地方很小，還比不得李由治下的三川郡一個郡大。

    於是，儘管朝中對扶蘇一走便如此厚愛有些不滿，可皇帝一力推動胡亥又不反對下，結果便默視其合併了。

    這時候，再看扶蘇