曹操作為曾經魏國的皇帝，他也很清楚天下初定，王燦必須坐鎮後方，要消弭天下的亂象，否則容易生亂。筆硯閣 www.biyange。com 更多好看小說尤其這一年多近兩年短時間，王燦大刀闊斧的改革，使得天下為之一新，不再是昔年那般混亂。至於王燦的允諾，曹操已經擱在心中，甚至忘卻了。

    如今王燦卻又提出來了。

    饒是曹操心理素質極強，他此刻也是心頭一跳，道：「請陛下明示！」

    王燦知道曹操肯定記得，只是不敢提出來罷了。

    他不繞圈子，開門見山的道：「朕有一個夢想，夢想太陽照耀的地方，便是我中華之地。如今國內安定，一切都已經上了正規。所以接下，朕準備征伐不臣之地，朕準備拿下夷州和倭國，再討伐貴霜帝國。」

    曹操聽到後，暗道王燦沒有騙他。

    只是，曹操卻擔憂。

    曹操知道王燦出兵，因為昔日的允諾，肯定要帶上他，他能追隨王燦，也不用整日無所事事了。然而，曹操卻希望天下的百姓，能過上安穩日子。

    故而，曹操鄭重道：「陛下，臣反對立即出征。」

    王燦問道：「為什麼？」

    對於曹操的反對，王燦有些意外，按照王燦的想法，曹操應該支持才是。

    曹操鄭重道：「陛下，如今天下初定，正需要扶正固本，需要安撫百姓。即使天下沒了亂賊，可也需要一定時間讓人心安定。如果陛下出兵失敗，消息傳回國內，便可能導致局面動盪。天下承平不久，經不起風波。」

    王燦聞言，看向曹操時，眼中流露出讚賞神情。

    曹操是為天下蒼生考慮。

    這便是曹操。

    有大氣魄，有大魄力，更是一個有堅守、有原則、有底線的人。

    王燦自信道：「孟德兄的考慮，只涉及到了最壞的一方面，卻忽視了最好的一方面。任何時代，開疆拓土，都是大功勳，都能振奮人心。朕帶兵出戰，只要取得勝利，消息傳回國內，自然民心振奮，誰還敢有二心？」

    曹操道：「這只是好的方面。」

    王燦繼續道：「再者，朕不打算帶十數萬大軍出征，也不可能舉國之力離開。國內安定下來，需要軍隊坐鎮，不能無節制的打仗。朕出征南下，只是調動少數兵力。如此一來，打仗的負擔小，就算是失敗了，也不影響大局。孟德兄認為如何？」

    曹操頷首道：「陛下英明！」

    他也贊同王燦的提議。

    如果只是小規模的出戰，不會給蜀國造成什麼負擔。如果調動十萬乃至於幾十萬的大軍，很容易傷及根本，影響到剛剛穩定的蜀國。

    王燦又取出一封詔令，說道：「孟德兄，這是朕對朝局的一個調整，你看看。」

    曹操接過來，仔細看了一遍。

    這一刻，曹操更是震驚。

    曹操神色欽佩，心悅誠服的道：「陛下的這一項改革，真是絕妙，也是有大魄力。按照陛下的調整，可以防止軍中將領的軍權擴大，杜絕了地方官和軍隊勾連的情況。文官負責處理政務，軍隊負責保境安民，各司其職。除此外，朝廷改革後，也能防止專權之人，能更加的穩健。」

    王燦說道：「孟德兄言之有理，你回去準備一番。如今剛開春，在朕料理一些事情後，便會準備出征。之所以提前告訴你，是擔心這一兩年了，朕沒有任何的動作，擔心你急了。」

    曹操道：「臣不敢！」

    兩人又談了出征的事情，曹操才退下。

    王燦望著曹操離去的背影，臉上神色多了期待。他詔令上的內容，是對天下的一個改革，因為王燦廢除了州牧一職。

    大漢末年，因為劉焉的建議，漢靈帝增強了州牧的職權，使得州牧掌握軍政大權。這樣的結果，會滋生出無數諸侯，使得地方各自為政。

    王燦廢除州牧後，各州的掌管變成了刺史，但刺史只有治理地方的權利，無法調動駐紮的軍隊。而駐紮各州的軍隊，由朝廷統一調度，沒有朝廷的命令，便不能輕舉妄動。

    這是把地方的軍、政分開。

    除此外，王燦把刺史、郡守等官員徵辟官員出仕的權利收回，縣一級以上的官員，全部由朝廷統一任命。畢竟有科考在，能源源不斷充實官吏。