而且，讓這些心懷不滿的外邦人集合在一起、組建成軍隊，駐守在危險叢生的邊境，又長期看不到希望，恐怕會滋生更大的事端。前世羅馬帝國之所以能夠讓士兵們長期服役20年以上，那是因為他們所招募的士兵大部分是羅馬公民。

    或許在現階段，西普洛斯給出的這個年限才是比較合適的……戴弗斯用手指輕敲著椅背，默默想著。

    不同於戴弗斯的鎮定自若，大臣們都對西普洛斯提出的建議感到有些驚異。

    拉斐亞斯首先發問：「西普洛斯大人，你的意思是將我們實行了20年的移民法令取消，用這個『必須在邊境服役才能成為王國公民』的新法令來代替？！」

    「是的，拉斐亞斯大人。」西普洛斯冷靜的回答道：「如果新的移民法令頒布，舊的移民法令還在實行，那麼絕大多數外邦自由民肯定還是會選擇舊的法令，而不願意去服役，畢竟它相對輕鬆、較容易達成，那麼這新法令的頒布就沒有意義了。」

    「但是如果廢除了舊法令，實行你所說的這個新法令，願意加入王國的自由民都跑去服役，那麼王國內的勞力必然會大大的減少……我們都知道，與迦太基的戰爭之後，王國的土地增加了一倍多，現在還剩餘不少的土地未分配出去，急需要大量的勞力，這時突然改變原來的法令，必然會嚴重影響到王國的發展！

    更何況，要招募從軍的必然是年輕力壯的自由民，那麼對於那些年紀稍大一些、擁有一技之長的自由民或者未結婚的婦女、喪失父母的孩子們怎麼辦？難道他們再怎麼努力也永遠都無望成為戴奧尼亞公民了嗎？難道我們要放棄自王國建立以來、經過長期的努力才在整個地中海希臘自由民中逐漸形成的一個信念——」布爾科斯深吸了口氣，朗聲說道：「戴奧尼亞是一個公平博愛的王國，任何人不論是什麼出身、什麼種族、無論是男女老少，只要他嚮往這個國家，並且為之付出努力，就能夠成為這個國家的公民！」

    布爾科斯最後的這幾句話說的擲地有聲，就連戴弗斯聽了都有些動容，當然也引起了大臣們的一陣議論。

    西普洛斯顯然沒有考慮到這方面的問題，從而陷入思索之中，未能馬上做出回應。

    這時，阿塔里斯說道：「布爾科斯大人，你剛才說得很好。但是我想請問，雅典是否只有雅典公民？」

    布爾科斯對這個不相干的問話感到有點莫名其妙，但還是認真的回答：「當然不是，雅典有很多的外邦人，人數甚至超過了雅典的公民。」

    「那麼這些自由民長期待在雅典是為了成為雅典公民嗎？」安塔奧里斯緊接著又問。

    這一次，布爾科斯多少有點明白安塔奧里斯的意思了，但他還是坦誠的回答這個眾所周知的事實：「當然不是，雅典不允許外來人成為公民。其實不光雅典，底比斯、科林斯、阿哥斯、斯巴達……幾乎所有的希臘城邦都不會輕易吸收外來者成為城邦公民，但這也是我們戴奧尼亞能夠每年吸引大量東地中海的希臘自由民前來這裡的原因。」

    「但是在雅典、在科林斯、在阿哥斯、在底比斯，甚至在斯巴達依然存在著大量的自由民，他們之所以待在這些城邦，只是為了更好的生存，哪怕沒有任何政治權利、生命安全也得不到絕對的保障（希臘城邦沒有任何專門保護自由民的法律），只能從事城邦內各種低賤的工作，甚至在發生戰爭時還必須被徵召，擔任輔助兵或者水手，生存的環境非常糟糕！」

    安塔奧里斯神情故作沉重的哀嘆了一聲，隨後音量就升了起來，自信的說道：「但是在我們王國里生活的自由民呢？光是專門制定保障他們一些權利的法令就有好幾條，並且修改過多次！他們能夠比較容易的租種到王國的公共土地，所繳納的稅率也不是很高。他們還可以擔任王國最底層的公職人員，在我們看來雖然低賤，但對於普通民眾來說仍然是有不小的影響力。雖然在戰爭中，我們也有徵召他們，但幾乎不會讓他們直接參與戰鬥，而且一旦意外死亡，家人還會獲得不小的撫恤……

    雖然，和公民們所獲得的權利相比，還有很大的差距，但和希臘本土的那些自由民相比，他們的生活已經非常的好了。更何況戴奧尼亞王國強大繁榮，領地內和平安寧，不像東邊的那些希臘城邦因為弱小，經常遭遇戰爭而導致家園被毀。所以即使取消了舊的