「許子遠自奉我主，恪盡職守，萬無一失。與先前判若鴻溝，是為『南橘北枳』也。」儒宗言道：「既能公私分明，何患之有？」

    「學生，受教。」徐幹幡然醒悟。

    儒宗循循善誘：「所謂『道不同，不相為謀』。然何為『道』？公道也。管子曰：『是故官之失其治也，是主『以譽為賞，以毀為罰』也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。』」

    「以譽為賞，以毀為罰，乃『私術』，而非『公道』。」徐幹拜服。儒宗之意，「官治」亦或是「吏治」，當以「公道」為準繩，而非繩之以「私術」。

    「『有道無術，術尚可求。有術無道，止於術』。以道御術也。」儒宗言盡於此。

    二人拜服。

    之所以有此疑慮。只因未分道與術，不辨公與私。

    公道如何量化？

    王法。

    薊王宮，靈輝殿。

    累日來，薊王專開朝會，處理十縣併入事宜。

    左國令黃承彥，持芴先奏：「將作寺上報，無慮縣東北，大遼水畔，另有大澤，廣袤萬里，不下雍奴藪。」

    「竟有此事。」薊王大喜。徑三百餘里之大澤，毗鄰大遼水，若能圩田，其利之大，可想而知。

    「此澤何名？」

    「亦稱遼澤。」

    薊王這便醒悟：「凡境內澤藪，皆喚此名。」

    「主公明見。」

    薊王這便定計：「可稱大遼澤。」

    「喏。」稍後，只需命人於圖上標註即可。

    「此澤何處所有。」薊王又問。

    「當屬前遼東屬國。」

    「如此甚好。」薊王言道：「烏桓初改農牧，不習稻作。兩處澤藪，需國中青壯、健婦，客庸。奮威校尉韓當，駐守扶黎，恐難兼顧。宜當再遣一校佐之。」

    「揚武校尉高覽，可佐之。」王傅黃忠，持芴進言。

    「可也。」薊王言道：「海岸闊長，當興船運之利。」

    「唐就水至徒河（縣）入海。」左國令黃承彥進言道：「河口處可立港津，以輸徒河。」

    「此港，可名唐就港。」

    「白狼水又東北，徑昌黎城西，東流，分為二水，右水名渝（水），即『醫無慮山之水』也，東南逕一故城東，俗曰女羅城，又南逕營丘城西，東南入海。（左水）白狼水，又東南過房縣西，注於遼水。（遼水）又東過安市縣西南，於遼口入海。」黃承彥將各縣水網，娓娓道來。

    薊王心領神會：「當建渝口津、通遼港（遼口）、昌黎港、房港、險瀆港。沿岸舊城，悉數重築。安置徙民。」

    「喏。」

    如前所說，要富餘，先通渠。

    在軌路無法大規模普及的時下。水運必為首選。

    無慮山東麓，大遼水西岸。一上一下，兩處大澤。下澤徑二百里，上澤徑三百里。循雍奴、文安先例，足可各築新城數十。再分十縣。

    東境地利之豐膏，始料未及。

    沼澤之外，皆是優良草場。遍植苜蓿，建馬邑、牛牢、羊圈。青儲飼料，源源販來。不出數載，東境大治。

    具體事宜，無需薊王操心。王治吏，吏治民。治大國如烹小鮮。國主萬勿輕動。

    都水署、都船署、將作寺、市舶寺等，署寺聯動。再由上計署統籌，門下署協調，武庫、太倉，一致協同。何愁東境不興。

    國事繁雜。幕府亦不逞多讓。

    兼督四州，近四百城邑。長令少吏，升遷貶免，備吏補足。政務之繁忙，可想而知。知微見著。幕府封國並立，薊王先見之明。

    「八月按比，分戶析產，當遷東境新郡。」薊王言道：「上計署，需先行謀劃，切莫有失。」

    「臣，領命。」上計令陳逸，持芴跽奏。

    「各港津，當在七月末，先行築畢，用以轉運輜重勞力。」

    「臣，領命。」將作令蘇伯持芴奏對。

    「命揚武校尉高覽，駐守無慮，立無慮營。並扶黎營，扼醫無慮，東西山麓。監護二歸義侯。」

    「喏。」王傅領命。

    「仲夏將至