「諸征與偏裨雜號同。」

    換言之，時下四征將軍，並無「開府」之權。然加「都護」，便可開都護府。等同於變相開府。從隸屬而言，都護府屬吏，並非隸屬四征將軍，而是隸屬都護。

    都護，乃雄職。類後世「總督」。軍、政大權，一手掌握。又遠在邊陲，山高水險，若起不臣之心，鞭長莫及。

    正因事關重大，朝議送達。劉備遂開（幕）府議。

    「西域、漠北、嶺南、東瀛，皆遙遠，不可牽扯主公過多精力。」賈詡言道：「若四征出五校，乃至大營兵力四散，函園守備必然空虛。」賈詡言下之意，若依朝議，四征將軍出幕府五校。則必分兵邊陲，戍守國境。乃至十里函園，兵力捉襟見肘。再有逆亂，恐無兵可用。

    「漠北苦寒之地，六氏高車，沒鹿回等部，多已歸順，北疆無戰事，亦非時下之重。不可捨近求遠。」荀攸言道：「且主公『輔漢大將軍』之職，並非世襲。若生變故，則四方都護府，盡失也。」荀攸言下之意，若有一日，朝廷裁撤薊王軍職。則多年苦心經營，一朝盡毀。

    「公達，言之有理。」沮授言道：「主公宜當將四征將軍，劃歸麾下。」

    「大將軍掌天下兵馬。四征本就是麾下，如何再分。」劉備言道：「無需多此一舉。」

    「眼下雖如此。然若有一日，朝廷再設大將軍，必分主公兵權。那時，輔漢大將軍與大將軍，職權又當如何劃分？」荀攸所思，不無道理。

    劉備輕輕頷首：「如公達所言，若不設四征，又當如何？」

    略作思量，荀攸言道：「當仿效主公『輔漢』大將軍稱號，將大營五校，擢升為大營五將。」

    劉備心領神會：「『校尉』升『將軍』。」

    「妙哉。」田豐欣然點頭：「主公既為大將軍，下設將軍位，實屬平常。」

    沮授亦道：「如前軍校尉，可擢升為前軍將軍。後軍校尉，自當擢升為後軍將軍。」

    賈詡搖頭：「恐與前後左右，四方將軍類同。」

    「加『輔』字。」劉備靈光一現：「輔西、輔東、輔南、輔北、中壘。將軍之下，再各設五校。以此類推。別部司馬，擢升為偏將軍。別部假司馬，擢升為裨將軍。刻印『輔漢偏將軍』、『輔漢裨將軍』。」

    「主公聖明。」眾人大喜。如此，上下隸屬，一目了然。

    「關校尉等，屢立戰功。理應擢升。如張濟之流，竟為衛將軍。豈能讓關、張，屈居其下。」賈詡言道。

    田豐又問：「品秩當如何勘定。」

    「四輔將軍，同九卿，秩中二千石。偏將軍，秩真二千石，裨將軍，秩二千石。麾下五校，仍秩比二千石。」劉備斟酌言道：「幕府僚屬，亦酌情升遷。設左、中、右三丞，秩中二千石；左、右二丞，各設左、右二僕射，秩二千石，分掌四都護府，中丞總領輔漢幕府。另設左、右將兵長史，為幕僚之長，秩真二千石，隸屬幕府中丞；下設左、右從事中郎，分掌諸曹，秩二千石。軍司空、軍正，皆為中二千石。」

    雖已有準備，然四大謀主亦不禁各自心喜。

    單此事，主公之明，便足見一斑。

    左、中、右三丞，分掌幕府內外事宜。仿效薊國左右二相，左、右府丞，分掌四大都護府內政外交。中丞，獨掌輔漢大將軍幕府，內外事宜。左右二丞，設左、右僕射，計四僕射，分掌各具體事宜。左、右將兵長史，為幕僚之長，乃是中丞屬官。換言之，中丞屬官，不稱僕射，而稱長史。必要時，將兵長史，可入四大都護府，代行兵事。

    軍司空、軍正等，皆屬營官。自當隨輔漢大將軍，水漲船高。

    眾竊以為。賈詡當為幕府中丞。右丞為荀攸，左丞為李儒。右長史為戲賢，左長史為蓋勛。傅燮、毛玠，仍為從事中郎。然俸祿卻不可同日而語。

    再交由賈詡等人，詳加勘定。劉備遂上表朝堂，請立四輔將軍。統馭四大都護府。

    朝堂上下心領神會。薊王欲將四方都護府，劃歸輔漢幕府治下。誠如眾人所料，薊王不爭大位，只為開疆闢土，永為漢藩。話說，普天之下，能保國祚綿延，守社稷不傾。唯我薊王。

    「義不反顧，計不旋踵。」便是此意啊。