許定上疏，不出薊王所料。

    乃欲讓位於龐德。

    「中書令以為如何。」薊王不置可否。

    「臣以為，可行。」中書令趙娥，話鋒一轉：「然毋論勝敗，皆演武所定。許定讓賢，理應重賞。」不愧女中豪傑。與薊王心意相通。

    「如何重賞。」

    「可授民爵，或拜宮職。」

    「中書令所言，孤已盡知。」薊王欣然言道。

    目送中書令出閣。宋貴妃柔聲言道：「無怪夫君，敬之。」

    「明日早朝，當見分曉。」薊王笑道。

    人以類聚，物以群分。薊王身側，女中豪傑。巾幗不讓鬚眉。可想而知，家風門風，亦不遜於此。還是那句話。一金知人心，何其便宜。

    九日上陵，十日歸。

    明日便是月中大朝會。

    亦是開年第一朝。為一年朝政築基。

    且春賜已先發。百官無不振奮。士氣正盛，民心可用。

    自兼督四州。河北吏治，漸與薊國比同。

    一國吏治，廣輸河北。正因無人可用，故雙博士祭酒服虔，上疏求立「備吏」。

    開年第一朝，雙博士祭酒服虔，再進良言，求設「守令」。

    薊王遂問蔡少師：「蔡公，可知何為守令。」

    蔡邕博學，常為註解。尤其對大漢官制，知之甚祥：「回稟主公。其意有二。其一，守，郡守也；令，縣令也。宣帝時，極重守令。嘗『以為太守，吏民之本也。數變易則下不安，民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書勉厲，增秩賜金，或爵至關內侯，公卿缺則選諸所表以次用之。是故漢世良吏，於是為盛，稱中興焉。』亦因此，初授守令，品秩皆低一等，不可領全俸。故其二，乃稱初授之長吏也。」

    原來。前漢時，品秩並不固定，隨官員政績優劣而變。初任守令，試用一年，不得領全俸。如黃霸守京兆尹，為二千石，一年後增秩為中二千石。然待其被貶為潁川太守時，又降秩八百石，而太守本秩二千石，後因政績第一，再增秩中二千石。又如汲黯守南陽，秩二千石，因其為政清明，考績優異，增秩真二千石。諸如此類，不一而足。

    薊王天生，這便醒悟。所謂守令，便是「代理長吏」。以一年為試用期，期滿政績合格，則轉為正式。若不合格，則貶為下官。

    「諸位以為如何？」薊王言「諸位」，乃是令殿中百官，各抒己見，暢所欲言。

    「臣以為，或可一試。」遼海守郭芝，持芴跽奏。

    「臣，附議。」藪東守樂隱，亦持芴而跽。

    「臣等，附議。」百官無有異議。

    「然，當如何施為？」薊王居高言道：「如太守，秩二千石。城令，秩千石。港令，秩比千石。且凡薊吏，皆因政績優佳，方能擢升。豈有降秩之理。」

    「主公明見。」國老席列，慈明無雙持芴進言：「老臣聞，『古諸侯皆義其位，視民如子，愛國如家，於是建諸侯之賢者以為牧，故以考績黜陟（zhi），不統其政，不御其民』。凡我薊吏，皆考績黜陟。故老臣以為，『秩位比同』。」

    所謂「秩位比同」，便是品秩與官位相同。升官自增秩，貶官必降秩。反之亦然。不可如前漢時，黃霸既貶為潁川太守，又降秩八百石。

    「若為守令，又當如何？」見百官皆無非議，薊王又問。

    「臣，竊以為。可降秩一品。」正是右相耿雍，持芴跽奏。

    「右相之意，如太守，守令秩比二千石。守城令，秩比千石。守港令，秩六百石。」薊王言道。

    「主公明見。」耿雍再拜。

    「此當為少吏所循。」薊王乾坤獨斷：「凡長吏，當直升為令，不必為守令。」

    略作思量，右相這便醒悟：「主公之意，若前為長吏，積功擢升，當不必再為守令。譬如先為港長，港中戶數、人口，皆達晉升所需，當直升為令，秩比千石。不為守令，秩六百石。」

    「然也。」薊王言道：「治民多年，積功而升。德才又豈不足夠。」

    「主公明見。」群臣拜服。

    於是，備吏之後，又添守官。