將作寺上呈「北疆山川地形圖」所示。

    漕渠分東西兩條。

    西漕渠，自窮髮大澤（呼倫池），迂迴大漠（渾善達克沙地），穿大鮮卑山，與饒樂水相連。《莊子.\n逍遙遊》：「窮髮之北，有冥海者，天池也。」窮髮，便言指極北不毛之地。此渠長約千里。

    東漕渠，斜驅蒼海郡（松嫩平原），連通大遼水並難水（松花江）。此渠長約五百里。後世稱，「松遼運河」。

    東線漕渠之利，遠超西線。且無論工期亦或是難度，皆遠優於西線。尤其蒼海郡「西北有完水，東北流合於難水。其地小水皆注於難，東入於海」。完水，乃後世黑龍江。枝津散布，小水眾多。若開東線漕渠，出遼關港，過扶餘、高車共築之南蘇港，便可轉入漕渠，斜驅東北，直入難水。

    蒼海郡內外，兼得大利。

    更有甚者，難水地勢略高，無需另建船閘，便可順流大遼水。唯一所患，開此漕渠，完、難二水勢，必因分流而衰弱。恐與航運不利。且此航道需繞行蒼海郡界，完水上游航道，尚未疏通。且一年之中，半載冰封。亦不利漕運。

    西漕渠，乃取窮髮大澤中積水。迂迴大漠，再穿大鮮卑山間道，與大遼水上游，饒樂水相接。然大澤地勢低洼，需建階梯船閘，為漕渠蓄水。且穿越大漠戈壁，掘進難度遠甚東渠。其穿「大鮮卑山間道」一段，需鑿石開山，最為艱險。優點顯而易見，航程更短，冰封期亦略短。

    「可開東渠。」皇上已有決斷：「另建船閘鎖固。完、難二水，不可損流過甚。」

    皇上之意，東漕渠，雖可順流大遼水。然亦需另建船閘，調節四季水流。若遇洪澇，則開閘放水。若遇乾旱，則關閘蓄水。

    「喏。」將作令蘇伯，大喜下拜。五百里東漕渠，三載可畢。彼時，皇上君流十萬里而歸。此渠當成矣。

    「敢問主上，此渠何名？」右國相奏問。

    「既在蒼海郡，便喚『蒼海漕渠』。」皇上言道。

    「喏。」群臣下拜。

    「則東渠要衝，另築蒼海郡治。」皇上高瞻遠矚。蒼海郡東極大海，西北暫以北海為界，郡治臨穢縣，涵括扶餘、北沃沮屬國。廣袤數千里。一郡之地，可比一州。隨扶餘向化，東夷日漸歸心。再加名臣循吏，牧守有方。蒼海大治，猶在豐州之前。

    皇上有意，將蒼海，析分數郡，改立蒼州。繼雍州、豐州、廣州、吳州之後，為季漢十八州。如前所言，大遼水，乃東胡與東夷各部，天然分界。正因大遼水，神龍擺尾。大鮮卑山，遂成天然分水嶺。大鮮卑山以西，乃鮮卑祖地。大鮮卑山以東，則是扶餘舊地。

    蒼州可立玄帝乎？

    皇上，尚未有決斷。待君流十萬里歸，再言不遲。彼時，嫡長子尚未及冠，仍有轉圜。

    蒼海漕渠，後簡稱「蒼渠」。繞行蒼海郡，連通大漠南北。漠北都護府所立郅居枝郡，因而繁盛。話說季漢機關船，日夜三千里。即便內河稍遜，日夜千里，亦綽綽有餘。即便繞行，亦不過數日之期。遠非陸運可比。相鄰城邑，又無水路，當賴車馬。跨州郡輸運，當假水力。

    遼關港，可窺一斑。

    長城內外，山水相連。國中大儒戲言，長城今已為「牛馬之牢」。言下之意，長城乃牛馬之圍欄。以防草原牛馬，離圈走失。雖出戲言，亦有真意。薊國橫亘幽冀，並漠北都護府，領護大漠南北。各部皆乞內附，且皆與皇上，和蕃成一家。久皆為季漢諸侯。窮髮冥海（北冰洋），亦為漢土。再無華夷之分。

    蒼渠既定。將作寺盡遣能工巧匠，奔赴蒼海郡，廣募人手，調派機關諸器，為掘渠積勢。以五萬能工巧匠，三載為限。需耗十億薊鈔。此等小錢，何足道哉。

    府庫充盈，數以百億計。賣豪商一等民爵，足可得鈔十億。八月案比，西域都護府，客稅亦足得四百億。薊鈔今已通行季漢。稍後新發，券鈔上所加『薊王之璽』，亦悄然更為『太上皇帝璽』」。

    將作寺，亦水漲船高。將作令，增秩為中二千石。隸屬大司空。

    太上九卿之大司空。秩萬石，金印紫綬。開府置曹掾、長史、司馬、主簿、舍人、從事中郎等員。掌水土事，郊祀掌掃除陳樂器，大喪掌將校復土。凡營城起邑、浚溝洫、