它乾城。

    雪過初晴。頭戴安全帽，身著工作衣的工匠們，正加緊掃除塔吊上的積雪，繼續督造重樓。

    它乾城原先就建有足夠三千戶別部鮮卑所需的宅院。在原有基礎上改建，自然事半功倍。進度很快。再說，落戶它乾的別部鮮卑，多是孑然一身。便是贖娶了外域女奴，也不過夫妻二人。想要開枝散葉，最快也是明年的事。

    偌大的宅院，只有夫妻二人。實在是有夠空曠。有一棟重樓居住足矣。餘下樓宇可徐徐再建不遲。

    劉備現在著力改造的，乃是班定遠在城中各處圈建的糧倉、大馬廄、草料場、牢營、兵營、武庫，諸如此類。

    先足夠已在途中的十萬奴隸定居，再分批建造足夠一萬戶所需的宅院。

    它乾城東西長三里半，南北寬二里。除去厚厚的城牆、軍事設施，還有各種長史府的附屬建築等。只夠容納約四千戶。

    想要足夠容納一萬戶居民。必須擴建。

    劉備已命人看過，南北皆要擴建。按照工匠們的設想，擴建後的它乾城，東西長五里，南北寬五里，可容納一萬六千戶。二十餘萬口。

    問題是，是否要將十萬餘口，皆囤在它乾。

    按照雞蛋不能放在一個籃子裡的經典理論。最好分別屯駐在伊吾、高昌、柳中、烏壘、渠犁、楨中、它乾，七城。

    高昌壁的不斷擴建，得益於歷代戊己校尉的屯守。從一個三五百人駐守的軍事壁壘，日益繁榮興盛。經三百餘年的發展，到東晉咸和年間時，已改置為郡治。足見一斑。

    便是時下，規模亦相當可觀。只需稍加打理，便可得一座橫豎三里的堅城。

    出金關後，便是宜禾都尉屯守的伊吾「崑崙障」。時下城內面積也相當可觀。諸如烏壘、渠犁、楨中，規模更大。

    烏壘城，本屬輪台國，乃國中第二大城。太初三年（前102年）李廣利二征大宛，途經此處。因輪台閉城鎖國，拒不接濟漢軍，便一怒之下滅國焚城。從此輪台國不復存在。直到輪台被攻滅三十年後的宣帝本始二年（前72年）。漢庭才允許當日屠城後所剩輪台余民，重新在都護府周邊，建立「烏壘國」。只是此時的烏壘，人口已縮減至一千餘人。完全沒有威脅。

    太初四年，為加強對西域的統治，漢庭在輪台、渠犁，分設使者校尉，率兵屯田。

    神爵三年（前59年），漢朝在烏壘城設西域護衛府，鄭吉為首任都護。

    「使者校尉」直隸朝廷，代表漢庭處理西域事務，兼司屯田。而屯田校尉則上隸於敦煌郡，亦主管屯田。後為西域最高軍政長官的西域都護的全稱。即：都護西域使者校尉。

    《漢書·西域傳》：「都護治烏壘城，去陽關二千七百三十八里，與渠梨田官相近，土地肥饒，於西域為中，故都護治焉。」

    西漢時，都護治所烏壘城，與渠犁田官相近，「屯田都尉」屬都護。前漢時都護轄西域三十六國，後增至五十國。都護開幕府（請注意！）。屬官有副校尉，秩比二千石；丞一人；司馬、侯、千人各兩人。

    都護職在：「統領大宛及其以東城郭諸國，兼督察烏孫、康居等行國，頒行朝廷號令；諸國有亂，得發兵征討。」

    換句話說。前漢時，西域的行政劃分，與州平級，設都護。到今漢，西域已降級成郡一級。設長史，隸屬於涼州刺史部。

    就劉備個人來說，一旦如願成為西域都護。他便擁有開幕府的權利！

    幕府和家臣，部分功能有所重疊。然而比起三百里臨鄉，五千里西域，更為廣闊。足夠劉備馳騁。

    為全面布控整個西域。劉備也需分別屯田。

    另一個更主要的原因是。綠洲脆弱的生態環境，亦不適宜過度開墾。將十萬餘眾全部囤積在龜茲綠洲上。對綠洲的生態壓力太過巨大。

    於是劉備綜合考慮，決定暫緩增築城池。

    而是傳令各城守備，整修城郭，修繕宅院，迎接域外移民屯住。

    西域地廣人稀。一些小國，只有數千乃至數萬人口。以後世的眼光來看。實在是太過暴殄天物。按照劉備的設想。西域當有百萬之眾。方可為堅固外藩，為京畿三輔之屏障。

    國學館和質庫的建立。