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    花費了兩天的時間，秦霄總算弄出一套大體還算行得通的框架出來。筆硯閣 www.biyange.net

    沒有設置太多的部門，以領地現在的規模，也沒必要真的像是治理國家那樣複雜，設置大量精細化的部門。

    秦霄僅僅只是設置了四個部門，分別是負責戶籍、人口、土地、農業、區域規劃等諸多事宜的民政部，主管稅收、商業、錢糧的財政部，主管法律修訂和執行，以及管理地方治安的司法部，最後則是一切可以歸入「其它」類別當中的「顧問部」。

    四個部門的一把手，稱為「部長」。

    在基層，再設置大量的官吏執行具體的事務。

    大多數事宜，由四個部門內部向下交接完成，秦霄僅僅只查閱檔案記錄即可。

    只有一些比較重要，或者四個部門無權獨立解決的問題，才會匯報到秦霄這裡來。

    四個部門當然不足以涵蓋一個領地的方方面面，但就初期來說，已經足夠搭建出一個基本的框架。

    用光了兩天的召喚額度，秦霄僅僅只是召喚出了堪堪過百名官吏、軍官，勉強能夠使這套體系運轉起來。

    後續，還需要填充大量的官吏和軍官，才能完全滿足領地的需求。

    但，秦霄仍然沒有辦法從政務中脫身出來。

    在徹底將大多數雜務下放給手下之前，還有幾件事必須要由秦霄來拍板決定。

    新的領主府還沒有建好，秦霄和四個部門的部長，在自己的舊宅內開會。

    「現在有幾個比較緊急的事情，需要拍板決定。」

    秦霄翻開桌上的記事本，上邊記錄著急待解決的幾項問題。

    有的，是領地內本身存在的隱患。

    也有的，是領主遊戲要求完成的「任務」。

    秦霄掃了一眼記事本上的內容，開口道「我們需要制訂一部法律，未必要十分完善，但不能容許有明顯的矛盾，也需符合主流道德觀念。另外，還有貨幣體系、領民財產私有化的保障性舉措等等……」

    「領主大人。」

    開口的是司法部長林玄生，年約四十多歲，人顯得很富態，略微有些禿頂。

    在進行【人才定製】的時候，秦霄無意間發現，若是設定的年齡比較大，在經驗方面會有額外的加成。

    當然，成長性方面，就比不上年輕人了，但好處是拿來就能用，不需要太多的培養。

    考慮到自己的手下確實缺乏一批有經驗的幫手，在四個部門的核心位置上，秦霄選擇的都是四十多歲的中年人。

    林玄生看向秦霄，認真地問道「制訂法律方面，是要簡潔明了，還是要儘可能的全面？」

    似乎是怕秦霄不理解，林玄生又解釋道「如果要簡潔明了，那麼勢必不會太全面。而如果要足夠全面的話，百姓們在理解方面可能存在障礙。」

    秦霄想了一會，開口道「從簡單的開始吧，以後再慢慢完善。殺人償命，搶劫、傷人者貶為奴隸，偷盜者處以杖刑，不論情節嚴重與否，一律按罪名處置，具體的細節你補充完善一下，起草一份草案給我過目。」

    這是從「約法三章」這個典故中得到的靈感，法律未必越複雜越好，尤其是一開始，簡單易懂，才是最重要的。

    若是在執行過程中發現了什麼問題，再慢慢補充完善就是了。

    林玄生露出詫異的神色「領主大人是打算施行奴隸合法化？」

    「當然。」秦霄一副理所當然的模樣「單單只是上一次副本世界，就有兩千多降卒被貶為奴隸，以後還會更多。如果不施行奴隸制，這些降卒難道直接放了？」

    頓了頓，秦霄又說道「當然，領地上的平民，如無犯罪，不可貶為奴隸。什麼賣身為奴這樣的事情，從法律上直接禁止。奴隸的來源就定死了只有兩種，俘虜的降卒，以及犯法的囚犯。」

    支持奴隸制，是因為秦霄的軍隊能夠從中得到利益。

    但這並不意味著，秦霄希望領地中出現大量的奴隸。

    那對領地的穩定沒有任何好處。

    因此，將奴隸來源從法律上限定死，是很