江河行一邊拿著，一邊講《周禮》中福利介紹。

    江河行道：「陛下，你看，這書里有十二項救災措施，還有六項福利措施。尤其這六項：慈幼、養老、振窮、恤貧、寬疾和安富，這六項，那一個都要不少人和錢。

    國家要有足夠的收入，才能保障各項福利。

    可是國家收入從哪裡來？還得從民眾身上來。更得靠各級官吏從民眾手上要過來，為此還要多許多政府機構。」

    王莽道：「和順候，你是何意？難道這些會是問題？你能說這些福利對民眾沒有好處？」

    江河行搖搖頭道：「這些福利也好，大政府的建立要有很多前提。若是這些前提不住，或者財政失衡，如此大的政府機構，和龐大的官吏群體，可是大的麻煩。」

    王莽道：「和順候，你說明白一些。」

    江河行接著說道：「以前，沒有這麼多官吏，大多數人的生活跟朝廷關係並不是太大。現在民眾的衣食住行恐怕很多方面都與朝廷有關係。朝廷設置更多的機構和官吏，介入民眾的日常生活。」

    王莽有些不耐煩的說道：「和王，即使如此，那又有什麼危害呢？」

    江河行道：「這個權力介入百姓的生活，權力是什麼，權力就是合法的傷害。權力是靠這個來收錢，來命令民眾做各種勞役。

    可是官員一多，收錢的項目一多，味道就不一樣了。

    問題在哪兒呢？在於百姓缺乏權利保護自己，而官吏權力大，管的又多。

    到時候百姓恐怕生活都會被權力打擾，尤其是朝廷財政出問題，各種官吏的俸祿朝廷都發不下。

    這些官吏會怎麼辦？他們是如同手裡一把刀，隨時面對民眾，他們沒有俸祿怎麼辦，會餓肚子嗎？」

    王莽道：「你說他們會去搶百姓嗎？」

    江河行呵呵一笑道：「他們不用搶，他們可以合法的搶劫啊。拿著刀，能讓自己沒飯吃嗎？百姓沒有保護自己的權利，在權力之刀面前，就是『人為刀俎我為魚肉』，唯一的結果就是任人魚肉。」

    王莽道：「朝廷是有王法的，豈能讓那些官員亂來？」

    江河行道：「他們就算是不明著來，暗著來，一樣是殺傷力無窮。還有，每為百姓做一項事，就要設立一個機構。

    那怕是專門設立的福利機構，這些朝廷發的錢，不是會給百姓，首先要讓這福利機構養飽。

    表面看朝廷為百姓操碎心，實際卻是養活一大批官員，不斷地蠶食民脂民膏，最後，跟百姓的福利關係卻不會很大。

    最後，朝廷就是不想要為百姓福利操心，想把這機構裁撤。首先鬧事的不是百姓，而是這些機構之人。到時還要操心這幫人物的飯碗，不然，他們就會跟你不停鬧事。」

    王莽哈哈大笑道：「朝廷官員都是飽讀之士，各個讀多少聖賢書，各個心中都是聖賢教導，哪能像和順候所想，把官員看成匪盜一般。

    再說，上面還是有朝廷管著呢，還可以經常派人去下面看看呢。」

    江河行看王莽還迷信於他官員的操守，還相信官員僅僅靠監督就能起到效果，便不再就這個問題跟他爭執。

    王莽看江河行不再說這個問題，以為自己又占上風一般，面帶微笑道：「和順候，前幾天，你去大司空那裡，參加治水之會，你可有什麼好的主張？」

    江河行搖搖頭道：「我不懂治水，不過有些治水之策，聽起來很有道理。比如人不能同水搶地，人最後終究是搶不過水的。不如平時給水道，留下足夠的空間，這樣危害就能少很多。

    還有一個是分水，泄水，滯水的問題，留下充足的泄洪區，讓湖泊充分發揮作用，水勢能得以減緩。

    就是大的洪水來，應該也不會有大的問題。」

    王莽點點頭道：「治水無非如此啊，哎，現在打仗太耗錢糧，朝廷要是治理黃河，所用錢也不好籌集。這錢跟打一仗差不多少。」

    江河行問道：「既然如此，那為何還要多處用兵呢？又都是邊陲之地，道路遙遠，用兵可是難度大，耗費錢糧太多啊。」

    王莽道：「那和順候，你為何對匈奴用兵呢？你就不怕耗費錢糧嗎？你以前也沒少用兵啊？」

    江河行細細解釋自己以前用兵的原因，更是詳細說清楚自己平州之作戰