2.2.4明確國稅、地稅後漢朝廷為了解決中央財政赤字的問題，把壓力轉嫁到地方，規定地方財政的盈餘要全數上繳到中央。

    這種做法不能解決問題，而是轉移問題，把財政赤字的問題從中央踢給地方，是自欺欺人的做法。

    而且這麼做還會嚴重影響地方的生產積極性，遲滯地方經濟的發展。

    可以說是有百弊而無一利。

    郭威在登基詔書中，宣布廢除這項規定，地方財政的盈餘仍舊留在地方自用，不用再上繳中央。

    2.2.5開放邊境貿易此前，回鶻使團每隔一年來一次中原，名為進貢，實為進貨。

    中原王朝一般都會禁止民間與其貿易，「外貿」是由朝廷直接壟斷的。

    這麼做的原因有很多，比如保護本國金融市場等等。

    郭威將此禁令撤銷，宣布中原百姓可以隨意與這幫老外做生意，等於把國家把利潤讓給了百姓。

    2.2.6開放「牛皮禁」牛皮也是一種重要的戰略物資，可以用來製作鎧甲、戰鼓等物品，所以一直以來都是禁止民間買賣的，而由官府統一收購，按需分配。

    一來可以防止流入敵國，二來可以獲取一定的利潤。

    後唐明宗李嗣源在位時，官府用食鹽來收購民間的牛皮，進一步增加了官府利潤；後晉以來，連食鹽也省了；顯然，百姓是不願意把如此緊俏的商品免費送給官府的，因此黑市上的「私牛皮」屢禁不止；後漢規定：凡是買賣私牛皮一寸的，死刑。

    郭威採納了宰相李轂的建議，開放「牛皮禁」：首先，大幅削減「牛皮稅」，只需上繳原來數額的三分之一；其次，也是最重要的，就是允許民間自由買賣牛皮，當然，這個「自由」也是有限定條件的，那就是不准賣給敵國。

    如此一來，朝廷的財政稅收增加了，百姓們的生產生活也更加便捷，一舉兩得。

    2.2.7廢除「買宴錢」「買宴」就是大臣對皇上的公開賄賂，或者說是皇上對大臣的公開敲詐。

    大臣向皇帝上繳一筆「買宴錢」，然後皇上就請他吃一頓酒席。

    在當時，「買宴錢」的標準是白銀五百兩、綢緞一千匹，明碼標價。

    有的大臣願意巴結權貴，樂意掏這筆錢，而有些較為正直廉潔的大臣對此則很反感，特別是清廉的大臣，不貪污、不受賄，哪兒來的這麼多錢？你不掏，皇上會主動碰瓷。

    比如史書上常見「幸某某私第」，就是皇上去某某大臣家串門做客。

    皇上到你家來玩兒了，你們家蓬蓽生輝、光宗耀祖，然後……掏錢吧。

    另外，地方藩鎮諸侯來京朝覲的時候，皇上當然會略盡地主之誼，請他們吃一頓，然後……掏錢吧。

    郭威對此深惡痛絕，估計他沒少被劉家爺們兒敲詐過，他對身邊人說道：「地方官到京師朝見天子，天子理應設宴慰勞，一頓工作餐而已，為何還要向人家收費呢？何況費用還這麼高！從今往後，『買宴錢』廢除！」2.2.8裁撤營田務提起「屯田」制度，很多人都不陌生，曹操就通過屯田制度壯大了實力。

    古代的邊防軍駐紮在邊疆，面臨著後勤補給的巨大壓力，於是邊防軍戰時作戰，平時墾荒種田，自給自足。

    到了唐朝，參與屯田的已經不僅僅局限在邊防部隊，許多農民也參與其中，官府向他們征糧收稅，設置專門的機構來統一管理，即「營田務」，該機構隸屬戶部，由中央直接管轄，而不歸地方官府。

    也就是說地方出土地、出人、出生產資料，但收益歸中央。

    朝廷還經常以「營田」的名義強占地方上的農田，更用貧瘠的土地強行換取肥沃的土地。

    除了經濟上的盤剝，「營田務」還嚴重破壞了司法體系，因為「營田務」在行政、司法、經濟上均由中央直轄，地方官府無權過問，就像一個獨立的小王國，因此也就成了犯罪分子的法外之地。

    營田制度發展到五代時期，已經是弊大於利了。

    宰相李轂建議裁撤營田務，廢除這項積弊已久的制度，郭威批准。

    2.2.9停徵「殭屍牛」早在朱溫「一月下二鎮」的時候，曾大舉征淮，雖然沒有吞併淮南楊行密，卻在這過程中深入淮南領地大肆劫掠，搶來了數以萬計的耕牛。

    朱溫把這批耕牛發給境內的農民，然後農戶每年上繳耕牛使用稅。

    等於是官府把牛租給農民。

    既促進了生產效力，又能帶來可觀的稅收，在當時，無疑是一項利國利民的貼心舉措。

    從那個時候開始，一直到現在，過了近50年，那批耕牛早就死光了，可租金一直在收。

    農民苦不堪言。

    郭威登基後宣布實事求是，取消這項租稅。

    2.3司法改革改革往往會伴隨陣痛，因為改革會觸及某些人的利益，從而遭受巨大阻力。

    郭威也確實在困難險阻中砥礪前行，犧牲掉自己的一部分利益，以身作則，深化改革。

    然而在面對司法改革時，郭威欣