從192年末，到195年初，三年的時間轉眼過去。

    百姓從一開始的擔驚受怕，到慢慢接受現狀，再慢慢一邊舔舐傷口，一邊安頓下來。

    不管自願與否，百姓的適應能力很強，或者說，不這樣又能怎麼樣？

    比起百姓，世家豪強的災難才剛剛降臨。

    五年的試行期已經到，證明常平倉對地方糧價的確有調節作用，同時可以用於賑災和安頓流民，朝廷當然下旨，開始在兗州，青州，豫州，司州和徐州進行第二輪試點。而且這一次，只有三年！

    三年之後，若確認沒有問題，那麼將全面推廣……是以錦衣衛的職責有些艱巨，畢竟可想而知這三年，這些地方的常平倉，怕是要遭到地方豪強怎麼樣的破壞。

    外部的敵人暫時已經沒有，結果內部的敵人開始增加。沒辦法，總有人的利益要損失，朝廷和百姓的利益不能損失，那麼只能是豪強這邊損失。

    「徐州發生小規模暴動，已經被鎮壓下去……」這樣的奏報已經不是第一次，明明還有轉型這條路，但總有人覺得暴動效果更好。

    大概是覺得，只要證明這個政策勞民傷財，不利地方平靖，就可能會被撤銷。但這種專門針對常平倉的破壞行為，反而堅定劉辯實施的意志。

    「都是一群蠢貨，朕一直沒有四方將軍都給召回來，是什麼原因他們還不明白嗎？」劉辯調侃道，放在地方數萬人的軍隊，怎麼可能是一群擺設。

    戰爭還沒有結束，大漢只是『名義上』獲得十三州的統治權。

    然而豪強們對地方的掌控，有時候依然在朝廷之上。

    這是一個長期的戰鬥，如何讓朝廷的影響力，甚至能影響到鄉里，這個沒有四十年大概做不到。

    所以一方面要鎮壓那些不聽話的豪強，一方面也要轉移矛盾。

    「準備三年，江南開拓軍組建怎麼樣了？」劉辯看向盧植，這位太尉這幾年表現得很中規中矩，說到底盧植本來天賦點也不在軍事上。

    只是有資格擔任這個職位的，放眼朝廷還真沒有，除非把皇甫嵩和朱儁給叫回來。

    問題是四方將軍剛剛和部曲們磨合完畢，眼看要進入下一輪的征戰，不好隨便換人。

    真正時候擔任太尉的，大概就是曹操。只是誰來接替他指揮使的職位，這個職位若是換了一個信不過的人上任，那麼很多東西都會出問題，尤其是常平倉這塊。

    賈詡是個做情報的優秀人才，有他在，甚至能捏造一些別人沒辦法反駁的假情報。只是這個優秀的人才，顯然不適合擔任指揮使。錦衣衛的職責，並非只是情報工作。

    「從去年開始招募人手，今年已經有十三萬人應徵入伍。」盧植有些無奈，宣傳一直在做，問題『故土難離』這點就卡主不少人。

    開拓軍的職責，就是隨著安東將軍南下，在揚州現有的環境下，進行開拓新的城鎮，並且在那裡定居下來。朝廷許諾每人都能獲得土地，同時還免除三年賦稅。且很長一段時間，平東將軍張燕，都會坐鎮江南，保護他們的安全。

    就算如此，一年下來只有十三萬人加入開拓軍序列，而且世家豪強子弟並不多。

    大概是十三州剛剛征戰過，大量的土地荒廢，別說是世家豪強，百姓都覺得只要能分到土地，那麼自己就能從零回復過來，哪怕地少一些，可這好歹是家鄉。

    比起去那人生地不熟，傳聞煙瘴毒蟲遍地都是，而且山越隨時下山襲擊的江南好得多。

    畢竟命都沒有了，那麼就算土地再多又有什麼意義？

    更別說跟著去的人來自五湖四海，語言都不通，遇到什麼麻煩找個可以照應的人都難找！

    「值得高興的是，十三萬人雖然有男有女，卻幾乎都是青壯，以及少數半大的孩子。」張鈺開口，「人數少無所謂，目前也只是開拓，很多人看不到利益，所以有所顧忌。等到第一批開拓者獲得利益，那麼第二批第三批也就會輕鬆許多。」

    只是到時候，朝廷讓出的利益，可就沒那麼多了。

    明擺著的，既然已經證明開拓切實可行，而且安全可靠，那麼朝廷為什麼要那麼便宜移民？

    「他們都是幸運兒……」劉辯感慨，南方雖然多山多