當陳宮說道「爭取在主公到來之前將新城升級為鄉鎮」的時候，李進等人都不由得一楞，從來沒有聽到阿牛會親臨涼州的消息。但仔細一想，卻又是理所當然。

    某城主派出如此強大的陣容建設新城，又怎麼可能不親自去看一看！

    事實上阿牛原本打算與陳宮等人一起上路，但陳宮等人走後，領地內部也需要一段調整的時間，以適應人事變動帶來的影響。而且前期的選址、以及村莊級別的建設也不需要阿牛親臨，陳宮帶了各式各樣的工匠，以及足夠的資金，前期的建設並不困難。

    要知道在村莊階段的建設，還沒有特別浩大的工程。在涼州的新城，工程量最大的船塢和碼頭根本就不需要建設，唯有魚塘需要一周的建設時間，其他的建設基本上都能在一天之內建成！

    至於人口方面，陳宮也有著充分的考慮。

    新城建成之後，很快便能刷新出流民，雖然前期由於領地級別過低，吸引流民的速度不會太快，但仍然有一些投機的辦法。

    一級村莊的人口上限為五十人，二級村莊為兩百人，這樣的人口需求即使沒有引進流民，跟隨陳宮前去涼州的工匠便已足夠。即使是三級村莊，需要的人口上限也只不過是八百人而已，從青州帶去的人口顯然不足以滿足這樣的需求。

    由於新城的建設，在前期需要儘可能地低調，因此陳宮也不打算派部隊找一處領地開戰以增加人口。

    陳宮的辦法便是：解甲歸田！

    再次重申，軍隊是不占用領地正常人口數的。

    飛翼營和先登死士兩支部隊接近一千二百人，在必要的時候直接讓一部分士兵脫離軍伍以增加領地人口，待得領地吸引到足夠的流民之後，再逐步讓這些士兵歸建，從而達到快速升級領地的目的！

    陳宮等人出發之後，鳳翔城也進行了一系列調整，尤其是在部隊方面。

    李進和鞠義的部隊離開之後，附屬領地的防衛力量調整是必然的。考慮到鳳翔城在相當長的一段時間裡沒有大規模戰爭的風險，阿牛並不打算擴充部隊，而是對現有的部隊進行了強化。

    位於九里山中的駿河鎮無疑是調整的重點。

    駿河鎮肩負著為鳳翔馴養軍馬的使命，而軍馬的價值任誰都不敢忽視，即使財大氣粗的鳳翔領主也是如此。隨著飛翼營的離去，山字營立即倒接手了對駿河鎮的防守任務。

    阿牛很快對山字營進行了強化，這樣的加強並不是通過擴軍來實現，而是添將！

    鳳翔有著眾多的轉職武將，此前阿牛並沒有把這些轉職武將投入到部隊之中，而是讓他們繼續提升實力。但隨著領地發展越來越快，以及此次因為涼州新城引起的部隊調動，某城主終於決定將領地內最初的轉職武將分配到各支部隊當中，成為最基層的統兵武將！

    ——眾所周知，一個團隊要想運轉正常合作無間，良好的指揮系統必不可少。在領地發展的初期階段，部隊的士兵數不是太高，統兵武將還可以直接指揮，但隨著部隊的規模越來越大，統兵武將根本就不可能了解到每一名士兵的情況。雖然每支部隊都有伍長、什長等低級軍官，但嚴格地講這些人只能算是軍階高一些的士兵而已，能力上的欠缺明顯。

    尤其是山字營這樣的部隊，指揮不利的情況便顯得更為明顯。魯漢的實力，在鳳翔諸多的統兵武將中本就排名最末，但負責領地防衛任務的山字營士兵人數卻是最多的，達到了2500人，雖然魯漢兢兢業業，但很多時候都是疲於奔命！

    再加上山字營駐守的領地眾多，除了鳳翔城之外，望聖鎮、九里鎮、歐冶鎮、百草鎮、桑梓鎮、駿河鎮、杜康鎮都在其駐守之列。除非魯漢生有三頭六臂，或有可能照顧得面面俱到。

    很顯然，魯漢只有一個腦袋兩隻胳膊。

    於是魯漢的山字營很快便成為鳳翔各支部隊當中，擁有武將數最多的部隊，阿牛一股腦地為山字營增設了二十名轉職武將。如此一來，魯漢的工作便輕鬆多了，所有山字營駐防的附屬領地都有至少一名轉職武將屯守，象養馬的駿河鎮、產百花酒的杜康鎮、生產絲綢的桑梓鎮、以及鐵器生產的歐冶鎮都有兩名轉職武將。除此之外，鳳翔城內還有足夠的轉職武將隨時可以出動，這樣的陣營或許不足以開疆拓土，但將鳳翔各處