「這次區政府牽頭，制定的企業改制辦法，其目的是對企業改制工作進行規範，讓改制工作有序進行……」

    包飛揚在會上說道：「改革開放以來，包括我們匯潯區在內，國內各個地方在經濟發展和企業改制方面，都做了很多工作，有很多嘗試，也取得了很多成績，當然也少不了會出現一些問題。」

    「領袖曾經說過，改革就是摸著石頭過河，要敢於嘗試，這句話的另外一層意思也是告訴我們，改革既不能一味地求穩，但也不能單純地求動作不能夠慢，但是在做動作之前，多想一想，將各方面的因素都考慮充分了，這也是很有必要的。」

    包飛揚說道：「在企業改制的工作，我認為我們必須非常重視三方面的利益，首先就是國家和集體的利益，具體來說就是國家和集體的資產流失問題必須要高度重視。現在有一種普遍的看法，認為一些企業的經營狀況很不好，與其就這樣爛下去，還不如降低要求，儘早改制，改制以後，企業的經營狀況好轉了，政府就不用繼續往這些企業身上投入，而且稅收還能增加，另外企業的員工也能領導工資，地方經濟也能搞活，這是多贏的局面。」

    「這麼說確實有道理……」

    包飛揚笑了笑說道：「這就好像張三家裡有兩畝地，自己種不好只能荒著，李四就說你這兩畝地不如送給我，我能夠將這兩畝地種好，然後我每年還能給你兩斤米，總比你荒著好……」

    包飛揚搖了搖頭說道：「當然，我打的這個比方不一定正確，但道理是一樣的。有些企業的情況確實不好，這是由很多因素造成的。但企業存在、發展到現在，企業的資產、價值是客觀存在的，必須進行正確的評估，在轉制過程中，也應當儘可能兌現這些資產和價值，人為的低估是不應該存在的。也就是說，如果這家企業真的很爛，沒有什麼價值，或者是企業的價值不如轉制的成本，那麼就直接破產，或者政府倒貼錢將企業嫁出去，但如果企業存在價值，那麼就應該通過公平、公正的手段，讓企業的價值體現出來。而針對這個問題，我們在改制辦法中就對資產評估進行比較細緻的規定，另外也規定改制的方案應該公開，有條件的可以公開招標，擇優選擇……」

    包飛揚對改制辦法作了簡單的介紹，重點介紹了區里出台這個辦法的初衷，以及大家比較關心的一些條款：「在過去一些改制工作中，我們經常會遇到這樣的情況，一些企業現在的經營情況並不是很好，甚至負債比較多，淨資產的價值非常低，一些人就希望用極低的價格獲得這些企業的股權，甚至基層政府也覺得哪怕將這些企業送出去，企業能夠搞活，能夠給工人發工資，還不用政府繼續往裡面貼錢，這也是對公有資產的保值和增值……」

    包飛揚說道：「這種說法也有一定的道理，不過我們也應該看到，有的企業哪怕現在遇到了困難，但是企業成立、發展至今，難道就一點價值也沒有嗎？企業多年經營積累下來的技術、名聲、採購和銷售渠道，乃至人才、產品……這些都是資源，都有價值。為什麼我們有的企業能夠得到外資的親睞，得到一些私營企業的親睞？也是因為這些積累的價值，我們可以假設一下，從零開始建設一個廠，跟直接收購一家快破產的小企業相比，可以得到什麼？有些東西是傳統的資產審計體現不出來的，但也是我們不可以忽略的！」

    姚齊忍不住反駁說道：「包區長，你對我們的企業情況可能過於樂觀了，實際上接手一家處於困境中的企業，可能確實能夠節省一些時間和手續，但這些企業的技術往往都是極為落後的，產品也沒有任何市場競爭力，商譽也非常不好，相比企業負債，以及企業在冗員等方面的負擔，如果沒有政府的支持，很多企業很可能並沒有人願意接手。」

    包飛揚看了姚齊一眼，然後點了點頭：「姚書記說的這種情況也確實存在，所以我們更應該做好情況調研，既不能讓公有資產流失，同樣也不能胡亂要價，讓企業改制流產失敗，除了調研，最好的辦法就是讓改制公開化、市場化，可能你覺得這家企業不值錢，但有人就覺得這家企業有價值，只有公開了，讓大家都參與，企業的價值才能夠體現出來！」

    包飛揚接著說道：「第二個利益就是企業員工的利益，這一點受到的重視也非常高，在很多企業提交的改制方案中，都延續了傳統的做法，也就是將員工身份轉換的費用折算為