橫行一時的黑沙盜被牧蘇地方官府剿滅了，在牧蘇引起極大的震動，許多人都不敢相信這是真的，畢竟黑沙盜是牧蘇地區武力最強的馬匪，而牧蘇節度府一向被人們認為只是擺設而已，以至於許多人都忘記了牧蘇居然還有這個官署。

    其實朝廷並不是真的拿黑沙盜沒辦法，而是不願去管，這幫馬匪又不打家劫舍擾亂治安，只拿商隊開刀，而牧蘇又不收稅，誰有空管這種賠本的買賣。故雖有不少權貴和商會向官府強烈抗議牧蘇地區治安糟糕，但無論是西北軍，還是之前的地方軍都無動於衷，都推說軍費不足，而戶部就更不會為了不收稅的牧蘇商路掏錢了。

    林羽要在牧蘇收稅，就必然要對納稅的商人負責，打擊匪盜就成了他的分內之事，而選擇黑沙盜下手，有幾點好處：一來黑沙盜實力最強，消滅掉他們可以彰顯牧蘇節度府的武力，讓牧蘇人知道誰才是這裡的老大；二來黑沙盜不是牧蘇人，對他們下手不會引起牧蘇人的反感；最後，他選擇和蓋黑虎等人合作，給其他的匪盜指了一條明路，歸順的可以重用，還要繼續打劫的就別怪他不客氣了。

    就剩一口氣的黑瞎子被林羽帶回牧蘇當眾行刑，現在腦袋還在牧蘇北門口掛著，過往的商旅一抬頭就能看到這個他們曾經的噩夢，林羽以這種方式告訴他們，老子的稅可不是白收的。

    緊接著，牧蘇節度府宣布成立牧蘇軍，新設的牧蘇軍共設兩旅一營，分別是風陵旅、牧蘇旅和近衛旅。林羽在牧蘇城招兵買馬已經是人盡皆知的事情，這件事並沒有引起人們太多的關注，但林羽手下的軍官們卻不得不重視這件事，因為這關係著他們的前程。

    根據林羽和榮佖臣的協議，牧蘇軍政的官員任命全由林羽一人說了算，只要牧蘇節度府把名字報上來，吏部和兵部直接備案，而不再需要他們審批，可以說林羽是牧蘇歷任節度使中權力最大的一個。不過除了風陵旅之外，林羽招募的士兵也好，官員也好，都需要他自己想辦法掏錢養活。

    林羽的安排不出人意料，唯一大家沒想到的是他不知道從哪招到了一群士兵充作自己的近衛，對於這群士兵的來歷，林羽緘口不言，其他人也不敢問。這種做法越發讓人覺得他十分神秘，特別是墨韻痕，他總覺得林羽對陳到、岳雲這兩人有一股莫名的信任，這種信任不亞於對他和蘇成，但卻總感覺有些不一樣。

    蘇成如之前大家所想的那樣成為了牧蘇旅的旅管，林羽實現了自己對他的諾言，在帶蘇成離開牧蘇的時候，他不過是個最普通的士兵而已，等到他回到牧蘇，已經成為了一名將軍，他也實現了自己的夢想。

    牧蘇旅現在只有三千人不到，林羽把投奔而來的蓋黑虎、穆春、薛義三人封為校尉，任營管一職，而對於主動投奔於他的蘇岩他也沒虧待，把他的兩個兒子蘇允文、蘇允武封為校尉，當作營管的預備人選。

    不過林羽沒有指望光靠著蘇成一人就掌控整個牧蘇旅，他藉口牧蘇旅士卒缺乏訓練，將剩餘的白毦親衛盡數編入牧蘇旅擔當白將。百人隊才是漢軍最重要的作戰單位，只要掌握了白將，就能真正掌握一支部隊。

    至於風陵旅，這是林羽的老底子，他更加慎重。陳到被任命為風陵旅的旅管，下面的營管分別是秦翦、白冕、謝子衿、母師偃和羅雲起。對於在發跡之前投奔自己且立下大功的羅雲起和荊才，林羽是不會忘記他們的，但目前荊才仍在養傷之中，沒有隨自己來牧蘇，對於他只能以後再做安排了。

    最後就是新成立的近衛營了，林羽對這支部隊寄予了厚望。近衛營有一千五百人，遠遠超過一個營的編制，它的班底是一千一百名背嵬軍，然後從全軍上下選出四百名精銳步兵補足一千五百之數。

    近衛營是牧蘇軍的精銳所在，同時也是林羽的親兵營，林羽將它交給了岳雲和羅彥卿兩人，岳雲提拔為牙將擔任近衛營主將，羅彥卿為副將，官銜為郎將，倆人各帶一半兵馬。對於兒子比自己軍階更高的事情，羅雲起沒有不滿，反而充滿了自豪。

    除了剿匪、募兵之外，林羽上任以來給人最深刻的印象就是喜歡搞建設，其實這都是墨韻痕的意思。在墨韻痕看來，牧蘇城太破舊，設施不齊全，要想以此為根據地，必須投入大量資金對城市重新進行規劃建設。

    看著日新月異的牧蘇城，無論是過往的商旅還是本地的居民都能感覺出來這次上任的節度使大人