徐平伏閤請對，堅決反對樞密院遣返投宋的山遇惟亮等人，之後翰林學士夏辣等人接連上章，一起反對。趙禎只好收回成命，讓樞密院與眾大臣在崇政殿御前集議。

    張士遜臉色鐵青，把山遇惟亮事件前因後果說了一遍，便就閉上了嘴，一言不發。王德用留在西府當值，杜衍尚未回京，身軀肥胖的盛度如一尊大佛，肅容安座，對周圍不聞不看，同樣也一句話不說。

    韓億沒有辦法，只好說道：「據山遇惟亮言，他先曾派人帶党項元昊所發誥、敕，到金明縣見都監李士彬，並曾送給其珠寶。只是後來不知何故，李士彬矢口否認」

    徐平起身問道：「敢問樞密，山遇惟亮送的党項誥、敕是否還在？」

    「此是小事，不必深究。李士彬說並沒有與山遇惟亮的人見面，自然也就沒有這些。」

    韓億有些無奈，今天張士遜不高興不想說話，什麼都落到自己身上，哪裡還有好心情。

    徐平卻道：「事涉邊地軍情，怎麼能是小事呢？誥、敕若有，可以看党項元昊有沒有僭越之情。邊地多有人奏報元昊不臣，他發的誥、敕就是鐵證。有了這等證據，山遇惟亮投本朝就名正言順，元昊若要朝廷放人回去，我們放不放人就先占住了一個理字。」

    張士遜冷冷地道：「蕃邦小國，見識淺薄，又不知禮儀，僭越之事不知道有多少，當不得真。就是拿到了誥敕，有不臣之處，難道就能憑此問罪元昊了？」

    徐平拱手：「樞相，對於党項不臣僭越之事不聞不問，而本朝邊地州軍與党項有關的事情則小翼翼，生怕一個不好引起元昊的不高興，這樣做不對吧？君臣之禮天下大義，蕃邦小國無知樞密院便就當教導他們，教了不學，是他們的錯，朝廷師問罪別人也說不出什麼。」

    張士遜冷笑：「無故興師，勞民傷財，非朝廷之福，智者不為！」

    「興師以伐不臣，怎麼可能是無緣無故呢？軍隊食國家之祿，為朝廷臂膀，正該做這些事情。本朝待党項如父待子，兒子學不會，做父親的打罵教導是應該的。」

    見剛開始不久，徐平就與樞密院的人頂了起來，這樣下去不是了局，晏殊道：「自澶州之戰後，天下承平數十年，軍備不修，禁軍能不能戰尚在兩可之間，豈可以動不動就喊打喊殺？徐平，且聽樞密把事情原委講清楚，再從容議論不遲。」

    徐平向晏殊拱手：「相公既如此說，那下官便只著就是。不過，禁軍能不能戰不可作為對外苟且偷安的理由。在這種國家大政上作為朝廷的依靠，正是禁軍的本分。若是擔心禁軍不能戰，那便就要早修戰備，讓他們能打善打，才是常理。」

    說完，徐平回到自己的位子上坐下，正容危坐，等著樞密院講下去。

    章得象小聲道：「事情應當為何是一回事，能不能做到又是一回事，今天只論山遇惟亮的事情，不可再多生枝節。」

    韓億見徐平再沒有說話，稍鬆了一口氣，接著道：「山遇惟亮自言曾派人見過都監李士彬，而李士彬則說沒有此事。到底如何，樞密院正在查，還沒有定論。」

    說到這裡，韓億自己都有些心虛。幾個月過去了，連這種小事都查不清楚，這件事樞密院處理得實在有些說不過去。偷眼看徐平，見他肅容安坐，沒有再乘機發難，韓億的心裡鬆了一口氣，接著道：「此事最終被邊帥知曉，鄜延路上報朝廷，已令李士彬推卻，不接納山遇惟亮。樞密院也行文鄜延、涇原、環慶等路，謹備斥侯，如果山遇惟亮不待招而自來，則好言撫慰，令其返回即可。」

    見眾大臣沒人說什麼，韓億接著道：「樞密院已著人知會山遇惟亮，自真廟時趙德明稱臣納貢，四十年朝廷不招納党項亡臣，不可能對他破例。但山遇惟亮因為與元昊有隙，還是不顧本朝所說，把家室焚燒一空，帶子女族人三十餘人投到保安軍。郭勸和李渭因為山遇惟亮不請自來，如果納他，則與党項交惡，不可因一人而使兩國交兵，所以上奏請送回惟亮。樞密院覺得他們通曉邊情，說得也有道理，便傳宣務令邊防安靜。」

    翰林學士夏竦問韓億：「務令邊防安靜，樞密院的這句話是什麼意思？是不是授權給邊將，如果山遇惟亮不願回，就械錮起來，強行送回去。」

    韓億道：「曉之以理，動之以情，山遇惟亮也總是講情理