李迪聽著有些糊塗，問徐平：「龍圖，你這又是要開河，又要修路的，人從哪裡來？現在各州的民夫都有用處，誰來修西京城周圍的水渠？河南府可是真抽不出人來！」

    「哦，相公多慮了，轉運使司本來就沒想用京西路的人力。」徐平笑了笑，「今年京東路和兩淮水旱無常，招了不少災民為廂軍，許多隸在三司之下。這些災民不好安置，京西路地曠人稀，便就移了幾萬過來。冬天修河修路，等到來年春天，一部分隸營田務開墾荒田，另一部分則進轉運使司管的場務里做事。要說人力，這些足夠了。」

    孫沔聽了這話，差點吐出血來。自己費盡了心機，讓河南府周圍各州的民夫都有了用處，為的就是讓轉運使司沒人幹活，要看徐平的笑話。哪裡想到他早就找好了人，自己做的全都是白費工夫，還白白把整修河道的主導權讓了出去。早知道有人，那何不由河南府主持？這一次把主導權讓出去，後患無窮。

    李迪和陳堯佐等一眾人也覺得奇怪，問徐平：「即使有了人，糧從哪裡來？各州常平倉的糧全部加起來，也餵不飽幾萬人的肚子。更不要說常平倉是為了防災年，裡面的糧輕易動不得。徐平，你可要想清楚了，這事情出不得一點紕漏！」

    徐平指著客位上坐著的王拱辰道：「這不是叫了管營田務的王提舉過來，營田務今年豐收，那裡有的是糧食。開墾荒田，還是隸營田務之下，他們要用京西路的地，借我們幾十萬石糧食也是應該的吧？沒有營田務支撐，我們怎麼能夠一下子接下數萬人？」

    幾位知州看了看王拱辰，又看了看王拱辰身邊的劉沆，這才明白，徐平叫這兩個人來是有目的的。地方上不支持，卡人卡糧，徐平自然能夠從三司借來，他這一年的鹽鐵副使也不是白當的。地方錢糧說起來大多都是系省，胳膊怎麼能擰得過三司的大腿？

    王贄心裡暗暗搖頭，孫沔真是瞎想，徐平是從鹽鐵副使任上出來任轉運使，怎麼能夠跟一般從知州升上來的轉運使比？更不要說，京城傳來的消息，徐平這一任做完，很可能回到三司任三司使，三司的人還要巴吉他。這一下可好，賠了夫人又折兵，一個不好事情傳了出去，不要說孫沔，連自己都要跟著倒霉。

    徐平在京西路要爭取時間，必須要用一些非常手段。党項叛亂在即，戰事一起，就再沒有從容改革的機會，留給徐平的時間已經不多，他哪裡還有耐心跟地方官員鬥心眼玩小手段。開封府和京東路之間的閒田一年的時間開墾得已經差不多，雖然全部種上糧食還要慢慢養地力，但都有了框架，王拱辰在那裡的意義已經不大。而京西路閒田極多，今後營田務的重點要轉到這裡來，乘著這個冬天，便就一起做了。

    宋朝的救荒制度在歷朝歷代中都是最完善的，雖然災害不斷，但從沒有因為天災引起過全國性的動亂，最多只是局限在幾州之地。最重要的當然是常平倉和與其配套的賑災制度，實在不行了，還有招災民為軍，移到別的地方就糧這一招。

    今年京東路和兩淮不少州軍受災，京東路轉運使張存因為救災得力而升官，范仲淹也被派出去當了幾個月的安撫使，都是為這災情。那裡人口密集，除了賑災之外，還招了近十萬人入廂軍，一部分補入營田務，大部分都被徐平要了過來。這些廂軍不屬於樞密院管轄，而是隸在三司之下，徐平有這個便利。再者說了，這麼多吃飯的口，別的地方都是推之惟恐不及，誰會主動去要。

    有營田務的糧，有三司鋪子的錢，還有數萬的人力，哪怕就是打仗，徐平也能把京西路給推平了，哪裡怕地方上搞什么小動作。他一直擔心的是河南府李若谷戀權，不肯把洛陽城的權力讓出來。現在河南府放權了，那便再無阻礙。

    在座的知州現在才明白，徐平手裡握著的不但是權，還有充足的錢糧人力，要做什麼事情根本就不是地方上能夠擋住的，現場一下子肅靜了許多。

    徐平看眾人的神情都嚴肅起來，道：「修河的事情便就這樣定下來。汜水縣以下河道由陳相公提舉，孟、鄭、許、汝四州人力錢糧由其調用，各州務必成全，如果有困難，及時報漕司，我想其他辦法。汜水縣以上，包括洛河和伊河的河道，築壩整理由漕司主持，河南府治下各縣，一定要聽從吩咐，誰無端生事我便參哪個。楊副使，明天便就由漕司發個布告，知會伊、洛兩河沿岸各縣，讓縣令