會投降的。」

    杜中宵道：「副使莫忘了，南邊還有黑汗。所以我們要儘快到高昌，善後處理得好了，焉耆的人必然得到消息，才會投降。只要下了焉耆，高昌境內再無大軍，可以輕易平定。」

    富弼點頭：「依樞密院意思，只要占了高昌，此戰便就大勝。如果再把其餘地方占下來，可以說出乎朝廷意料了。只是節帥已經答應了先前修路的党項戰俘，修到伊州後就放良。如若不然，可以讓他們繼續修路。鐵路修好了，西域才會真正安定下來。」

    杜中宵笑道：「副使，党項戰俘已經修了兩年多路，什麼都見過了。再讓他們苦幹下去，非要出事不可。党項戰俘放良之後，選了些技術好的人，等修路的廂軍來了，編入廂軍就是。」

    兩年多的時間，以前營養不好的戰俘都養過來了，再靠著吃得好，就讓他們苦幹如何願意？這種大工程，還是應該由廂軍來干，相當於國家負擔。

    兩年多的大規模整訓，許多禁軍不願再參軍，被編入了各種各樣的廂軍。全國三十餘萬廂軍，兩年時間膨脹到六十餘萬，大多都是從禁軍來的。缺額的禁軍，則徵調良家子，這時的軍隊已不一樣。

    杜中宵河曲路大勝之前，全國禁軍八十餘萬，經過整訓，現在約有七十餘萬人。除了杜中宵在河曲路的十七八萬人，還有河北路近二十萬，河東路約十萬，陝西路約十五萬，其餘的駐於兩京。

    這樣的禁軍規模，對現在朝廷來說，負擔已經不沉重。隨著杜中宵在京西路的改革推向全國，朝廷財政收入翻了幾番。只是大多對於朝廷都是實物，各路紙與銅錢一比一兌換，紙面財富增加不多。特別是民間的商業，由於收稅成本太高，還沒有完整的財稅制度。

    現實生產力的發展，已經衝破了原先的統治模式，新的制度又不完善，現在正是這個時候。如果制度完善，憑著宋朝國力，養兵百萬不是難事。廂軍其實不能算軍隊，他們更像工人。只是原先一切向禁軍傾斜的制度，讓他們收入較低罷了。