在傳統和法理上都是最重要的決策方式。

    明代的內閣在初期也是皇帝的非正式的顧問機構，與以前的尚書、中書、樞密等性質相似。

    之後，內閣逐漸成為正式的機構，但其主要任務仍然是為皇帝提供諮詢，協助皇帝處理政務。

    明代初年皇帝經常參加內閣的集議，但自成化以後就基本上不參加了，只有孝宗還偶爾召見閣臣。

    在明代，章奏的轉呈與皇帝的批答乃至於最後發抄生效，都必須經過內閣，內閣進行票擬時，閣臣要集議，即閣議，形成共識。

    自英宗之後，皇帝怠政普遍，內閣的票擬成為皇帝決策的最重要依據。

    雖然內閣票擬須經皇帝批紅方能成為決策，但沒有內閣票擬的中旨傳出被視為不符合程序，六科可以封駁，因此在某種程度上說，皇帝只是執行了閣議的決定。

    中國向有「大事必集議」的傳統，即君主和大臣集體議論國事，以尋找解決問題的辦法。

    秦漢時期已發展出了一套皇帝和羣臣討論決策的機制，這種機制到了唐代更加成熟，到了明代已經發展成為廷議，也就是集議。

    根據決策的內容、參與人員和集議地點的不同，有朝議、閣議、廷議、部議等形式，但其實都算廷議的一種。

    其中部議主要是六部將皇帝交付的有關本部的奏章，進行部內的討論和議決，提出具體處理意見。

    閣議主要討論超越六部和九卿職權所轄的政務，提出對策，大致而言，閣議討論的是國家日常政務中出現的問題。

    更為重大的決策則須提交廷臣集議，即朝議、廷議。

    所有這些集議的結果都需上奏，由皇帝做出最後裁決。

    做為商議重大機要決策的廷臣，則是指朝會上有資格進殿的那一小撥人，也就是朝廷三品以上文武官員。

    雖然不管是廷議還是閣議，最後的結果都需要皇帝「聖裁」，但因為明朝中後期獨特的政治體制，皇帝對於閣議和廷議的結果，一般都不會反對，而是會選擇認可，因為這代表朝廷的決議。

    應該說，魏廣德做出皇帝可能希望通過廷議來確定對蒙古的態度，對內閣幾人來說都是最為不利的結果，這意味著他們無法在這件大事上發揮作用。

    但是廷議的結果，也是最有效的，封堵朝臣嘴巴的。

    因為一旦一項事物由廷議得出結果，其他官員，甚至是科道言官都必須閉嘴，只能無條件接受廷議的結果。

    就算有意見，也只能保留。

    連高拱都認可了魏廣德的猜測，張居正和殷士譫自然也不會有懷疑，於是內閣諸人都知道，在皇帝正是下令廷議前，他們只能儘可能多的拉攏支持他們的官員，保證在廷議時能獲得勝利。

    而此時，宣大總督王崇古派出的使者鮑崇德也走進了一個戒備森嚴的大營，大營的中間是一個巨大的蒙古包。

    但這其實並沒有什麼好新奇的，蒙古人的大營都是一樣的，首領的營帳往往就是整個大營里最豪華、氣派的營帳，而且往往也是選擇扎在大營的中央，這樣便於他接收來自四面八方的消息。

    但是這個蒙古包則有些不同，和一路走來看到的帳篷類似，都是白色為主色，但這裡的屋頂並不是常見的白色、藍色，而是金色，這是至於草原上的大汗才可以使用的顏色。

    而且，就在這個蒙古包前方還豎立著一桿黑色大纛，充分體現出這裡主人的不凡。

    鮑崇德看到眼裡，不由得咽了咽嘴裡的唾沫，他知道即將見到的人就是他此行的目標人物，蒙古大汗阿勒坦。

    穿過周圍精壯的蒙古侍衛人群，隨著前面帶路的那人，鮑崇德走進了這個巨大的金色蒙古包，而他的隨行人員則只能留在外面，被一群蒙古侍衛包圍著。

    在隨行幾人心驚膽戰的時候，鮑崇德也終於看到了俺答汗的容貌，一個六十多歲的老人，常年北地生活讓他滿臉的皺紋，雖然雙目依舊有神，但早已不是二十年前那個意氣風發，帶著部下橫掃大漠，劫掠京畿的英雄模樣。

    是的，在鮑崇德眼裡，這個讓明人聞風喪膽的俺答汗只是一個垂垂老叟而已。

    「明國使者鮑崇德見過阿勒坦汗。」

    既然已經見