王臣」的概念仍舊深系在傳統士大夫心中。由此而產生的宗藩體系，實在很難以「內外」來區分。

    譬如中國與朝鮮，可以名為外國，但朝鮮實際為藩國，大明是宗主國，派去的使者為天使，冊封其國王等禮制一切盡如國內冊封親王。

    這算是外交？內交？

    而「交通」在此時並沒有人、貨運輸之意，只有相互通達之說。那些大學士們理所當然選用了「交通」一詞，並且十分好奇皇太子殿下為何有如此通達透徹的詞不用，卻生造一個「外交」出來。

    「父皇，如今泰西之人已經到了我大明，我大明之人前往泰西未嘗遠也。到時候自然得設常駐之使者，以免蠻異之國苛待我民。」朱慈烺道：「我嘗咨以湯先生，言說泰西有大國者十數，小邦者數十，頗有我國先秦時候模樣。到時候一國派遣一使，便是一個大部了。」

    崇禎見過利瑪竇進獻的《天下萬國全輿圖》，知道九州之外復有九州，天下國家眾多。想想若真有上百個國家，各派一個大使就有上百人，的確是一個大部了。

    朱慈烺見崇禎再不多問，知道禮部這邊大致就算過去了，便繼續道：「兵部固有之職不變，只是會同館歸於交通總署，各地驛站傳舍，全都分離出來。」

    聽到裁撤驛站這等事，崇禎眉心跳了跳。

    若不是當初裁撤驛站，害得驛卒李闖失業無個著落，哪裡能有後來的「闖禍」？

    「驛站傳舍制度，承襲於周。」朱慈烺道：「其中若是細分，又有兩塊。其一是消息傳遞，其二是往來食宿供給。兒臣是想將消息傳遞這一項，獨作為郵傳寺。」

    「德之流行，速於置郵而傳命。」崇禎隨口背出《孟子》中的章句，點頭道：「顧名思義，可也。」

    朱慈烺在提出搞全國郵傳的時候，幾位閣老都覺得沒有必要，而且浪費錢糧。見皇帝對此感興趣，朱慈烺當即命陸素瑤取來了一張《皇明郵傳草圖》，懸掛起來，隨手抄起一柄如意指道：「父皇請看，這裡紅圈便是北直、山西、陝西、河南、山東諸府治所，黑點為其轄下各縣。炭筆所連直線，便是驛路。」

    崇禎微微向前湊了湊，見皇明坤輿圖上果然加了不同的標識。

    「這些地方都已經編戶齊民，將戶籍與門牌捆綁一體。日後或從北京發一郵書，便有專人送往山東某府某縣某人手中，此事如何？」朱慈烺畫著大餅，描繪郵政的便利。

    「費用恐怕太高吧。」崇禎憂慮道。

    「郵政該當是掙錢的。」朱慈烺道：「如果只送一書一信，派一人跑一趟，自然是費用極高。若是在各坊設立郵站，收集書信包裹，積滿一箱，以舟車運之，則要省費許多。我朝設官不臨鄉梓之地，故而北官南用，南官北用，其中消耗不知凡幾。若是一書只費三五文，國家有結餘，流官又得旬旬相問家中事，豈非一舉兩得？」

    「若是無人投郵又怎辦？」崇禎敏銳地意識到這是跑量的活。如果量大，自然分攤下來還可以賺錢，如果十天半個月只有一封信，是寄與不寄？

    「兒臣先以朝廷所用驛傳歸於郵傳寺；其次，如今許多難民已經在異地安家，若是許其回歸本鄉，則國家登時又是一場大亂。若是不許其歸徙，與故土音訊不通，實乃妨害人倫。故而這些人總要有書信傳回老家，探尋族落。這又是一筆。再再，國家公器，絕不能虧錢就不做。」朱慈烺堅定道。

    崇禎苦笑：「哪裡來得那般多錢？」

    「兒臣從不以錢財為慮，也從未短缺過錢財。」朱慈烺笑道。

    崇禎給了一個「少年不知愁滋味」的笑容，又道：「這是郵傳，那館舍呢？」

    「民營。」朱慈烺道：「所有驛站館舍，全部交由民間贖買運營，朝廷只管收稅。官員往來仍舊可加以用度，但費用由各官所屬照磨所計劃開列。」各官署中設置的照磨所是財務部門和後勤總務的集合體。這就讓官員的公事消費明確記錄在案，不至於發生強搶驛站騾馬之類的侵占事件。

    「民間肯有人接手？」崇禎驚訝道。

    驛站之所以會被裁撤，就是因為耗用巨大，國家承受不起。

    朱慈烺卻不以為然。驛政崩潰除了剛性成本如騾馬飼養、驛卒工資、館舍維護……更有許多官員強行侵占，直管官員損