細會談。

    4月21日，以日本海軍部參謀次長村上恪一為首的特別代表團抵達柏林，德方則派出以外交大臣施特雷澤曼、海軍部副總參謀長羅爾曼少將為首地代表團與日方會談。由於雙方的分歧僅在於部分細節，因此會談進展迅速，僅僅三天之後，雙方就簽署了旨在用假出兵換取真航母的《德土東南亞密約》。

    在這之後，日本政府表現出極高的效率。4月23日，日本駐荷蘭大使向荷蘭政府轉達了日本政府要求與荷蘭共有荷屬東印度群島的要求，隨即遭到荷蘭政府的嚴詞拒絕。

    接著，日本海軍展開了一場代號為「愚人」的海上軍事行動，日本第視隊於1916年5月1日對馬六甲海峽進行了有針對性封鎖，當天扣押了4艘荷蘭籍商船，並派遣軍艦在蘇門答臘島的幾個主要港口附近巡戈。

    鑑於當地荷蘭駐軍和艦隊實力不濟，荷蘭政府先是命令駐軍加強守備，同時對日本政府提出協商請求，但日本人隨即抬高價碼，要求荷蘭人在一個月之內撤出荷屬東印度群島並將這些群島的所有權轉給日本。

    此後，荷蘭政府被迫轉而尋求德國地幫助，德國政府一方面假意推託，一方面暗示日本政府加大搔擾力度。

    迫於無奈，荷蘭政府轉而尋求美國政府幫助。

    6月9日，日本軍艦在檳港附近向荷蘭巡邏艇開火，擊沉擊傷荷蘭軍艦各一艘，荷蘭艦隻隨後開火還擊。次日，日本駐荷蘭公使向荷蘭政府遞交了最後通牒，要求荷蘭賠償日本在衝突中的損失，實際上，之前一天沒有一名日本水兵傷亡。

    6月10日，美國政府在荷日之間的調解宣布失敗。

    次日，德國政府突然向荷蘭政府提出建議，由德國代為接管荷屬東印度的陸上和海上防務，並出面平息荷日之間一觸即發的大規模衝突。

    荷蘭女王和議會商議之後，於6月12日同意了德國政府的建議。

    6月15日，德國海軍太平洋艦隊的一支分艦隊進入荷屬東印度群島，以2艘巡洋艦、5艘驅逐艦和16艘運輸船的「強大兵力」逼退了日本第3艦隊的2艘戰列艦、1艘巡洋艦和6艘驅逐艦，荷屬東印度群島從此納入到德國軍隊的「保護」下。

    在德國政府的鼓動下，德資藉此機宜湧入荷屬東印度群島，吉吉集團下屬的礦產、石油企業更是迅速在蘇門答臘島、爪哇島和加里丹曼島建立石油和礦業開採基地。在德國駐軍的協助下，德資企業大力排擠荷蘭企業，到1916年底，荷屬東印度群島百分之七十的工商業已經落入德國企業的控制之下。

    1916年7月3日，德國海軍「超級鴨媽媽」號航空母艦抵達日本橫標海軍基地，這艘1907年動工建造、1910年服役、1915年進行大規模改裝、目前排水量達到1萬4千噸的航空母艦從此正式在德國海軍除名。

    加入日本海軍之後，它被重新命名為「鳳翔」號。