了一眼海瑞，對著他點了點頭，然後開口說道：「在朕看來，百姓的生活好不好，首先要解決的就是衣食問題，正所謂倉廩足而知榮辱。」

    「吃不飽肚子，其他的都是空話，那麼朕把填飽肚子列為百姓生活的第一要素。」

    海瑞和徐文長一起點頭，正所謂「天大地大吃飯最大」，把吃飽肚子列為第一位，那就是最合適的了。

    「在百姓裡面，有兩種人，一種是自己有地的，這種人朕稱之為自耕農，就是耕種自己的地的。一種是租種別人的土地的，也就是佃戶，稱之為佃農。」

    「對於自耕農來說，決定他能不能吃飽的有三件事。」

    「第一件事情，是不是風調雨順，第二件事情，土地夠不夠，第三件事情，苛捐雜稅是不是重。」

    「第一件事情就不用說了，第二件事情，如果他的田地不夠養活他一家人，那麼他就需要租住別人的土地，或者想其他的辦法來養活這一家人。」

    「而苛政猛於虎，這個對百姓的傷害也是很大的。」

    「所以朕覺得，要解決自耕農吃不飽飯的問題，風調雨順是老天爺的事情，但是可以盡最大可能的去幫助他們，比如開渠飲水，鑿井灌溉。」

    「至於土地夠不夠問題，朕覺得一方面可以通過提高糧食的產量，推廣高產作物，例如土豆地瓜等等。另外一方面則是可以通過墾荒，以土豆地瓜的特性，很多以前的荒地，現在也能開墾出來。」

    「可是即便如此，土地依舊沒辦法養活全家，怎麼辦？」

    「那就要通過租種別人的土地，或者做工來補貼家用。」

    「第三件事情就是苛政的問題，一旦官員橫徵暴斂，那再好的日子，百姓也沒法過，想吃飽肚子，那就很困難了。」

    朱翊鈞說完之後，端起茶碗喝了一口，然後轉頭看向徐文長和海瑞，開口說道：「不知道兩位愛卿覺得朕說的可有不妥？」

    「臣驚嘆莫名！」徐文長感慨的說道。

    海瑞則是一臉嚴肅的說道：「皇上說的很透徹，不但深入淺出，且高瞻遠矚，臣無話可說。」

    「好，既然如此，那咱們就繼續說！」朱翊鈞笑著說道：「知道了這幾件事情，那朕就要問了，如果想讓百姓吃飽飯，朕該怎麼做，或者說朝廷該怎麼做？」

    「第一件事情，興修水利，可以做，第二件事情，組織屯墾，推廣作物，也可以做。朕還想到一點，可不可以在縣內開辦作坊，不是小作坊，而是大作坊。」

    「僱傭百姓來做工，然後給予工錢，用於補貼家用。」

    「第三個，苛政，那就需要朝廷來嚴格要求官吏，需要完善的監察體制。」

    「如果做到了這三點，那麼自耕農就能填飽肚子了，咱們在說佃農。」朱翊鈞指著佃農兩個字：「他們沒有土地，需要交繁重的低阻，使得他們的生活遠不如自耕農。」

    「想要解決他們的問題，那就要從土地上下手。」

    「首先就是佃租，朕覺的應該由朝廷出面厘定地租，按照田地等級來收取地租，豐年可上浮，災年則減免，但是上浮和減免的限度也可以做出規定。」

    「如果超出這個地步，朝廷可以定其為非法租賃，沒收其土地。」

    「如果任由土地荒廢，那麼荒廢一年之後，此地便為無主荒地，可由朝廷收回，從新進行屯墾。」

    朱翊鈞說道這裡，海瑞開口道：「皇上，此策不妥，如果有人想要強占土地，便可誣告對方荒廢土地，一旦有官員包庇，那麼很多人的土地會被侵吞的。」

    微微一愣，朱翊鈞想了想，點頭說道：「海愛卿說的對，這條不妥，那就先劃掉。」

    「朕覺得佃農之所以租種土地，是因為沒有了其他的辦法賺錢，那麼這個可以為他們提供一條全新的思路。」朱翊鈞指著作坊開口說道：「這個就是作坊的好處。」

    「如果佃農能夠在作坊裡面做工養家，他們也就不用租種別人的田地了。」

    「在佃農有了另外一條活路了，地主也不敢過於壓迫他們。」

    徐文長看著朱翊鈞說的作坊，沉吟了片刻開口道：「皇上是想讓商人開辦作坊？」

    朱翊鈞搖頭道：「那樣只會肥了那