其中表現好的少數可以成為預備族民，但必須到神廟起誓大家還有什麼意見嗎？」

    「首領想出來的這幾個辦法解決了我剛才提出的問題，我完全同意。」昆圖斯首先回應。

    「首領想出的辦法太好了！我找不到反對的理由！」高乃留斯緊接著說道。

    大家都紛紛表示贊同，外籍輔民作為二十封爵制的輔助法令條文就此確立下來。

    接著，沃勒努斯關切的問道：「首領，以後這些外籍輔民由哪個部門來管理？」

    馬克西姆斯正色的說道：「之前農務部、工務部和兵部聯合管理預備族民已經很有經驗，我覺得這一次仍然由你們三個部門牽頭、管理好外籍輔民完全沒有問題。」

    沃勒努斯、卡皮托和昆圖斯三人相互看了好一會兒，不太擅長反對馬克西姆斯意見的沃羅努斯硬著頭皮述苦：「首領，之前我們監管已經有些吃力，現在咱們占據了這麼大一片地方，需要監管的預備族民會更多，人手已經不太夠了，還要將外籍輔民也交由我們來監管，這恐怕恐怕不行吧。」

    馬克西姆斯沒有因為沃勒努斯的反對而表現出不悅，他深表理解的點點頭：「你說的對，如果都要管，咱們沒那麼多的人手，也管不過來的，所以原來們用於管理預備族民的機構現在只監管外籍輔民，預備族民就讓他們自己管自己。」

    「自己管自己？！這怎麼能行！」沃勒努斯和卡皮托深感驚訝的脫口而出，其他人也有些驚訝。

    「你們先聽我說。」馬克西姆斯看著眾人，神情嚴肅的解釋道：「之前預備族民是給我們部落提供了大量的勞力，耕地種田、砍樹建房、架橋修路部落的公共建設主要是他們在做，還幫我們很多的官吏和正式族民減輕了種田的負擔。

    現在我們有了外籍輔民，這些事情就可以交由他們來做。如果還讓預備族民跟外籍輔民做一樣的事情，既顯示不出加入部落、成為預備族民的優越，還會讓他們心有怨恨。

    他們肯定會想，『我們相信了你們尼克斯人所說的話，背棄了自己的部落，結果加入你們之後，反而要放棄自己原有的田地、房屋和財物，還要失去自由，被你們集中起來管治，就像是奴隸一樣

    他們會感到後悔，後悔之後幹活就會懈怠，一懈怠我們就會處罰，這就會讓他們更加怨恨，到某個時候他們突然間爆發出來，恐怕會給部落帶來很大的麻煩！」