。至於劉承祐，縱使知道皇城司、錦衣衛，他能仿建，卻對其發展提供不了「保姆式」指導。他並非全知全能的，他作為皇帝，只需要一個結果，並且給這個特務機構，套上一條繩子，繩末端由他的手拽著。

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    回京的第二日，稍去疲乏，劉承祐便於廣政殿舉行了一次朝會，向群臣分享此次西巡的感想與收穫。並當朝宣布了一些事，定下了朝廷接下來的工作重心。

    其一，繼續勸農桑，促繅織，農為國本，眼下劉承祐不怕缺錢，就怕缺糧。

    為了減輕農民的負擔，劉承祐下詔，廢除過期牛租。自後梁以來，朝廷有租借耕牛與百姓使用，收取租費，幾十年下來，許多耕牛早已老病而死，然租稅不減。劉承祐此次西巡，聞有此事，果斷罷之。當然，欒城一戰，繳獲耕牛甚多，用以租用促農，對於這一部分，該收還得收。

    另外，將中原各地殘存的「舊營田務」給廢除，這是屬於官府直接管理的機構，幾十年下來，官府早已不作為，田務爛到根子裡了，既束縛了大量百姓，挫抑其生產積極性，產出還不多。食之無味，棄之可惜。

    劉承祐下詔將那部分土地、房屋、耕具盡數賞賜於百姓。這個時代，不缺地，唯缺人，劉承祐只欲使人居其屋，耕其田。同樣的，朝廷在中原、河北搞的那部分屯田，還得繼續搞下去。在短期內，那將是朝廷占比很大的一部分稅收來源。

    同時，劉承祐當廷下詔，天下各道州縣官吏，除正稅之外，不得加收雜稅。

    這幾道政策，不管最後執行得如何，勸農的積極效果總歸是有的。而如前，對朝廷的詔令，地方上倘有陽奉陰違的，異日秋後算賬，這便是依據。

    其二，督促各道州剿匪。王者之政，莫急於盜賊，匪患不絕，對地方的生產與秩序的穩定，威脅太大了。對此，朝臣是積極贊成。並照劉承祐之意，在乾祐元年之內，將各地治安情況，作為官員遷謫第二重的考核指標。第一指標，自然是農事。

    其三，以大漢新構，人才不足，劉承祐決議重開科考，選材舉能，為朝廷補充新鮮血液。自唐末戰亂以來，貢舉便一直是磕磕絆絆的，幾度廢止。初步定下，常舉於明歲重啟，給天下的讀書人一些準備時間。然慮劉承祐求才甚急，議於今歲秋七月，於東京舉行一次制舉。

    其四，以舊刑律法用多時，律令則文辭古質，看覽者難以詳明，格敕則條目繁多，儉閱者或有疑誤。加以邊遠之地，貪猾之徒，緣此為奸，浸以成弊。方屬盛明之運，宜伸畫一之規，所冀民不陷刑，吏知所守。著中書門下，刪定重編，以求簡要易懂，以中書舍人范質領銜刑司文吏數十人集編。

    其五，以宰臣、宏文館大學士蘇禹珪監修國史，三館並翰林文臣學士悉加恩祿。

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