皺著眉頭，無鋒一邊嘆氣一邊瀏覽著案桌上堆積如山的各方情報。政務改革已然全面推開，七郡總督人選面向整個西疆公開任命後，並未引起多大波瀾，先期的輿論導向已經為行政和區劃改革奠定了良好的基礎，而最為重要的關西總督人選由在帝國政界也頗有聲明的方成松擔任，不但贏得了關西八府上下的一致好評，甚至連遠在燕京的輿論也給予了很好的評價，讓無鋒對自己這一神來之筆頗為自豪。

    薄近塵就任軍務署高級參謀也讓無鋒送了一口氣，雖然和薄近塵的談話顯得十分平淡，但無鋒依然很滿意，因為他知道像薄近塵這種人既然安心留下，那就已經沒有任何值得懷疑了，畢竟像他這種人，已然將生死置之度外，威脅利誘這些對他來說已經毫無意義，唯一能夠吸引他的大概就是給予他一個能夠讓他展現才能的舞台了，而當今帝國能夠給予他這個機會的大概只有自己了。

    第五軍團軍團長最後還是選擇了卡馬波夫，龍自行兼任了第一軍團副軍團長，而沙浪調任第三軍團副軍團長，龍自行與沙浪二人將在梁崇信和崔文秀處於一些特殊情況下代替二人執掌第一第三兩個西疆軍的當家軍團。西域護衛軍取消，效仿遊牧騎兵組建兩個步騎混成兵團，進駐漢中，騎兵團長由呼延虬推薦人選擔任，而呼延虬則正式擔任駐印德安軍團軍團長。

    在完成了軍制改革後，軍隊也開始大規模換防，第二軍團在烏蘭集兩個遊騎兵團配合下全面接管整個中大陸防務，在三江戰局已經陷入了僵持階段後，第四軍團也全面接管了三江、天南、緬地三郡防務，而第三軍團在一個遊騎兵團的配合下接管了北原和河朔的防務，而第五軍團則與兩個混成兵團（西域護衛軍改編而來）進駐關西，一方面承擔起關西防務，另一方面也肩負起策應三江第四軍團的重任，至於第一軍團和其他幾個遊騎兵團自然成為了總預備隊，其駐地也隨時發生變化，以防不測。

    水軍的建設計劃終於浮出水面，無論是無鋒還是凌天放都一致認為水軍建設必須加大力度，並且還應該做到具有相當前瞻姓，以適應今後戰爭發展方向。鑑於西疆此時適宜水軍發展的地區還不多，水軍建設遂選在了關西作為基地，漢中、錦城、瀘江分別成為西疆水軍三營駐地，其中水營建制效仿帝國內河艦隊，每營以一支分艦隊規模為基準，下轄五艘中型艦船，十八艘小型巡防艦艇，另有小船艇若干，編制為三千人。

    在完成這一系列的研究討論和決定並付諸實施後，無鋒總算能夠喘上一口氣鬆弛一下神經了，連續十來天無休止的會議、討論、談話讓無鋒身心都疲憊不堪，但他也知道這是決定西疆今後相當長一段時間發展的戰略規劃，委實半點也疏忽不得，從政治經濟外交再到軍事戰備，這方方面面，凝聚著西疆上下將近三千萬民眾的目光，端的是重若千均。

    在選擇西疆大都護府和秦王府駐地問題上也引起了一場曠曰持久的激烈爭論。論理從長遠戰略位置和無鋒的感情傾向來看慶陽都是當之無愧的首選，但從將來一段時期自己的發展方向以及關西在整個西疆所處的戰略地位來看，漢中卻又是理所當然的治所，這個問題讓無鋒和麾下眾臣一時間都有些拿不定注意。而這個消息一露出風聲，立即吸引了所有人的注意力，兩地報刊媒體更是大張旗鼓的為自己所在郡府搖旗吶喊，各不相讓，選擇何處成為大都護府和秦王府治所甚至牽扯到了各階層的注意力，士紳貴族，長老頭人，部落首領，移民領袖，巨商大賈，士子才人，紛紛發表言論支持各自的贊同的對象，引發無數爭論，以至於無鋒和一干行政官員們都不敢輕易作出決定。

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