建國不是一蹴而就的，需要提前準備很多東西。

    器物、音樂、儀仗這些都不難，提前幾個月就能準備好，難的是你對你將要建立的國家的理解，即你將給這個國家填充什麼內容。

    一開始就要填好框架，趁著你是武夫，有特權，特立獨行別人也能理解，會捏著鼻子認了，這時候多塞點私貨沒事。等到穩定下來，難度就大了。

    毫無疑問，邵樹德建立的仍然是老套的君臣將相封建王朝。但自秦代以來，每一代王朝都不一樣，都有自己的特色。在整體框架下，你的王朝是什麼特色？針對前代有什麼進步？這都是值得考慮的。

    正所謂小修小補也是進步，更何況經濟基礎都改變了在農業社會，農業的改革就是全社會經濟基礎的改革。

    目前有兩個情況可以確認：一、整體農業生產力水平提高了，部分地區食品產量大增，畢竟豆科牧草、作物從空氣中額外吸收了那麼多氮元素，肯定要體現到食物產量上的；二、他如果統一天下，一定是開國時人口最多的朝代不包括篡權得天下的王朝。

    那麼就面臨一個問題了，很可能第三代皇帝剛登基，人口就已經遠超天寶年間，達到六千萬以上。

    王朝還沒進入所謂的盛世平台期，還處於上升階段，人口就已經爆炸了，這既是好事也是壞事。

    好在唐鄧隨、襄郢復還很空曠，荊南也很空曠，地方還很多。

    平盧軍舊地更是空曠無比，隨意跑馬。

    湖廣、遼東哪個地方容易開發，實在難說，各有利弊。

    相對而言，遼東地靠經濟發達、技術先進的幽州，還靠海，可能更容易一些。缺點是相對寒冷，周邊還有野蠻人。

    湖廣周圍環境濕熱，疫病較多，人口雖然在逐年增長之中，但攜帶先進技術、資金南下的北方移民還是不夠多。優點是農作物可以做到一年兩熟，境內各種野蠻人的戰鬥力較弱。

    當然，都是成年人了，我他媽非得選一個？我選你個頭，自然是全都要。

    湖廣、遼東，可以預先做些基礎性的工作，將來會是王朝人口爆炸時的泄壓閥。

    「要增設一個移民署。」邵樹德說道。

    或曰此時中原並沒有人多地少的矛盾，移民做甚？想想邵樹德祖上怎麼去的豐州。

    趙光逢就很自然地跟上了思路，說道：「國朝三省六部制，移民署或可設在刑部之下？」

    三省指的是尚書省、門下省、中書省。

    中書省是發號施令的機構，「掌佐天子執大政」，政令詔書皆在此草擬。所以你經常看到詔書的抬頭寫著「門下」，對，這就是發往門下省的。門下省對詔書進行審核、批註、封駁，然後經由皇帝裁定（一般是重要的），再發往尚書省實際執行。

    尚書省下轄六部，即吏、戶、禮、刑、兵、工六部，他們是實際執行機構。

    三省之上，有個叫政事堂的機構。

    首先要明確，不是誰都能進政事堂的，必須要有個「同中書門下平章事」的頭銜，才能進政事堂參知政務。

    但一般而言，中書、門下二省的長官都會掛這個頭銜，皇帝再挑一、兩人，授予同平章事的頭銜，一起進入政事堂，這2-4人就是所謂的宰相。

    政事堂，其實就是聯席會、常委會，三省的主要官員掛上同平章事的頭銜，就成了常委，成了宰相，可以進來議事了。

    政事堂決定的事情，由中書省草擬詔書，門下省仔細審核、批註、副署，尚書省最終執行。

    三省六部制是分宰相權力的。但相權仍然很大，皇帝的命令不經門下、中書走一圈，是發不出去的，是「非法詔書」，這就是相權與君權博弈的地方。

    邵樹德暫時不想改成明清那種高度集權的內閣、軍機處制度。

    一是社會風氣、價值觀不支持。自北朝以來，都是君臣共治天下，皇帝與宰相坐而論道，你貿然搞個皇權至高無上，把宰相當打工人，而不是皇帝禮聘的師長、賓客，很多人會想不開。

    二是實在太累了。像雍正那樣九九六批奏摺，批到眼睛都要瞎了，有意思嗎？不如讓宰相們過濾掉大部分垃圾郵件，撿重要的說就行。

    皇帝，控制好軍隊以及