社鎮以九四年上繳稅額為基數，接下來三年間，新增的市縣兩級稅返，都以獎勵的方式返還給雲社集中使用。然後到九七年底時，再重新確定一個新的基數，基數以內的，以原有的比例在市縣及鄉鎮之間分成，基數之外後三年新增，再獎勵給鄉鎮——依次往後類推，我覺得可以極大增強鄉鎮發展經濟的動力！」

    分稅制改革以來，江省以增值稅、企業所得稅為主的地方返還或者說享有比例，市縣以鄉鎮三級約占到總納稅額的百分之五十，其中市、縣兩級各約占百分之二十，鄉鎮僅為百分之十。

    相當於註冊地在某鄉鎮的企業，每實繳一萬元稅收，鄉鎮財政大約能新增一千元的收入。

    鄉鎮的產業發展本來就極為薄弱，沒有幾家成規模的企業，享有的稅返比例又低，再加上工業用地劃撥受限，交通及工業配套落後，都嚴重壓制了鄉鎮發展產業的動力。

    然而當下諸多極具地方特徵的小微私營企業，又多發源於鄉鎮基層；畢竟規模太小，絕大部分小微企業，都達不到進駐市縣經濟開發區、產業園區的標準。

    蕭良提的方案是以某一年為基準，接下來三年新增的地方稅收，都返回給鄉鎮，三年之後再重新訂立一個新的基準。

    這樣既能保證鄉鎮發展產業經濟的強勁動力，又保證財稅權力最終還是集中到市縣兩級政府手裡。

    「你的想法真的很好，很有開創性，但是市里，你就不要打主意了，我也決定不了，」

    羅智林沉吟片晌，很坦誠的說道，

    「不過獅山縣可以先跟雲社搞一下試點。你可以直接找唐繼華談條件嘛，唐繼華不同意，你就不把宿雲生物註冊地轉回來！」

    「這可是羅書記您指使的，唐書記那邊要怨，可不能怨到我頭上來啊！」蕭良說道。

    如果說將縣級稅收截留部分，都以獎勵的方式返回給雲社鎮，意味著單就宿雲生物一家，雲社鎮今年就極可能額外新增一兩千萬的財政收入。

    這對去年財政收入還不到七百萬的雲社鎮，是一個非常恐怖的數字。

    這不是唐繼華個人強烈支持，就能行得通的。

    現在縣裡哪個部門不缺錢？

    唐繼華要擅斷獨行，決定將原本縣一級財政可開支的一兩千萬資金，都給了雲社，哪個人能按捺住不跳出來「造反」？

    甚至現在就可以直接預見書記辦公會、縣常委會乃到縣黨委全委會，任何一級會議都不可能隨便通過這樣的決議。

    羅智林大力支持都不行。

    這是破壞九四年初分稅制改革以來初步形成的財稅規矩。

    唯一的辦法，就是拿宿雲生物轉註冊地這事作為籌碼，跟縣裡進行「談判」。

    縣裡不同意，宿雲生物就把註冊地繼續放在錫江，稅都繳給錫江地方；縣裡要是同意，就將註冊地轉回雲社。

    畢竟僅僅是將三年一期的新增縣級稅返獎勵給雲社鎮，肉也是爛在獅山這口大鍋里；三年後重新擬定新的基準，也意味著第四年開始(或者說延後三年），縣一級也將享受三年間增長的這部分稅返，極大加強縣級財政能力。

    王行揚坐在一旁，一方面猜測今年產能投資極可能會有兩個億的宿雲生物，到底有可能給地方帶來多少財稅收入；一方面他又為蕭良所提的方案眼前一亮，這不就是能極大激活鄉鎮發展產業經濟動力的創新思路？

    王行揚這時候多多少少有些理解，羅智林為何在發生昨夜那麼嚴重的事情後，還堅持讓蕭良出席後續的招商洽談活動了。

    說實話，王行揚上午陪同羅智林到東洲大酒店，開始以為羅智林純粹是擔心酒店的接待工作受昨夜事件的嚴重干擾。

    當到酒店後，他聽到羅智林要蕭瀟打電話，點名蕭良到大酒店來繼續參加大會活動，內心是非常震驚、費解的。

    他一開始以為羅智林再偏愛蕭良，也不應該讓他再出席後續的活動。

    蕭良不迴避，不要說樂建勇、袁唯山這些人的反應了，王行揚都擔憂市長鍾雲峰會怎麼看待這事。

    鍾雲峰缺席了上午的活動安排，說是身體抱恙，但王行揚猜測是在對昨夜發生的事及陳明啟的臨時處置上，鍾雲峰與羅智林已經發生了嚴重分歧。