能表示妥協。

    最後達成協議，由哈爾西的南太平洋司令部在洛斯內格羅斯建立基地，從而避免了一場內部互相衝突。參謀長聯席會議決定，解決潛在糾紛的時機已經成熟。核心問題是向日本的攻勢是從特魯克以南還是從它以北發動。因此，一九四四年三月二日把尼米茲海軍上將和麥克阿瑟將軍召回華盛頓陳述各自的計劃。

    麥克阿瑟象往常一樣表示抱歉他不能離開職守，派他的參謀長去。薩瑟蘭將軍直截了當地堅持進攻紐幾內亞，然後於十一月進攻棉蘭老島，他認為這是為進攻日本而在菲律賓建立一個出發點的最快途徑。這同金海軍上將擬定的戰略是矛盾的，金更贊成攻占中國沿海港口，尤其是現在范哈兒已經包圍廣州的情況下，認為從菲律賓出發沒有優勢。唯一的問題，就是進攻廣州需要冒著更大風險而已。

    參謀長聯席會議迄今避免作出會使陸軍和海軍的戰略完全分裂的許諾，因此，雖然麥克阿瑟的參謀長極力要求解決攻打呂宋的問題時，尼米茲謹慎地避免與他發生公開爭論，但是，他仍然堅持，攻打菲律賓的行動必須和他的預定計劃相吻合。

    他的計劃規定六月攻占特魯克，九月攻占馬里亞納群島，十一月攻占帕勞群島。他為加速進軍制訂的另一種方案是六月繞過特魯克，在馬里亞納群島登陸，然後經雅浦島前去攻占帕勞。他指出，不論是哪一種方案，照麥克阿瑟設想的辦法同時進攻菲律賓南部都有助於他的戰役，因為那樣可以吸引和分散日軍兵力。然而，他小心地解釋說，如果需要第五艦隊——該艦隊的空中掩護將在兩個行動中起重要作用——支持麥克阿瑟建議的對新愛爾蘭的攻擊和在霍蘭蒂亞登陸，他的進軍就可能被拖延到颱風季節。因此，他們一致同意取消攻打卡維恩的行動，因為通過占領新愛爾蘭尖端以北七十英里的埃米勞島，哈爾西的部隊可以從那裡出發，同樣有效地控制住拉包爾的日軍。

    一九四四年三月十二日，參謀長聯席會議發布了他們對下一輪戰鬥的指示。西南太平洋司令部在霍蘭蒂亞的登陸戰被批准在四月十五日發動，由第五艦隊給予支持。太平洋艦隊總司令對馬里亞納群島的進攻確定在六月十五日，隨後在九月十五日進攻帕勞群島。特魯克將被繞過去；因而第五艦隊將於一九四四年十月去支援麥克阿瑟對棉蘭老的進攻。

    參謀長聯席會議雖然對這一行動之後的方向仍然不願輕易作出決定，但是他們指示尼米茲為一九四五年二月十五日進攻廣州或者台灣制訂計劃，指示麥克阿瑟為在同一個月在呂宋登陸作好準備。他們的公報把台灣置於呂宋之前，麥克阿瑟自然不會高興。雖然他至少能開始解放菲律賓的一部分，並可以指望得到第五艦隊的支持，但是參謀長聯席會議又沒有把一切力量集中在他的進攻軸心上。

    正當他們在華盛頓辯論戰略問題時，軍事危機一度險些破壞了索羅門群島戰役的最後行動。日軍將領百武的部下一連三個月在布干維爾島內地的叢林中艱苦奮鬥，為的是把他們的重炮拖到該島的另一側，向美軍陣地發動一次全力以赴的進攻。

    百武在三月九日對他的一萬五千名疲憊不堪的部下說：「我們在把敵人打得焦頭爛額、俯首討饒之前是不能休息的。」

    他集結這支部隊進攻敵人在奧古斯塔女王灣的基地，想為他在瓜達卡納爾島的失敗進行報復。他要求部下以敵人鮮紅的血為第六師團的徽章增輝，但是事實將證明，這些血主要是他們自己的。

    自從一九四三年十二月三個陸軍師接替海軍陸戰隊以來，美國人得到了充分的時間來加強自己的防禦圈，修建第三個小機場，以鞏固他們對布干維爾島的控制。日軍在後來的兩周里為突破美軍陣地所作的多次努力導致了血腥戰鬥，有一千多名美國人在戰鬥中喪生。百武遭到了第二次慘敗，最後在他的部隊被消滅一半時下令撤退了。

    美軍於一九四四年三月二十日攻占新愛爾蘭附近的埃米魯島，打了一年半的所羅門戰役結束了。

    一周以後，日軍放棄為把美軍趕出奧古斯塔女王島和布干維爾島而進行的努力。在索羅門群島和拉包爾島倖存下來的日本守軍現在被牢牢地控制住了。

    此時廣州的范哈兒，發現他有點無所事事了。

    因為廣州城作為日軍重點據守的地方，有海陸空三軍聯合支持，范哈兒想在不付出巨大代價的情況下，基本不可