萬人一起起來反抗朝廷的話，朝廷只有滅亡的份。

        而對於安置流民，朝廷又沒有那個實力。朝廷本來不缺儲糧，但是這些糧食都是漢室兩百年來的積蓄，屬於漢室而非朝廷。為了保持漢室的威勢，漢靈帝堅決不同意把糧食分發給流民。所以，流民問題已經成為了朝廷的心腹大患。如不早日解決，遲早流民會起義，其他的勢力也會甦醒。

        而且，根據朝廷重臣們的討論，大家一致認為，如果劉范果真要承接流民，那正好可以削弱黑山軍等已有的農民起義軍。因為黑山軍和黃巾軍的前身就是流民，只要劉范拉攏流民，黑山軍和黃巾軍勢必會有很多士兵叛逃，以求進入劉范治下。畢竟，誰也不想一輩子就當個賊寇，始終在社會上沒個名分。這樣一來，農民起義軍對朝廷的威脅便大大的削弱，用來對付黑山軍和黃巾軍的官軍就可以撤回京畿，增強朝廷的軍事力量。

        故而劉范提出來西涼可以承接這些恐怖的流民，對於朝廷來說，這就是剛想睡覺，有人給送給枕頭啊！所以劉宏、何進等人都同意把流民這個定時炸彈扔給西涼。西涼在他們眼裡，就是個接盤俠，背鍋俠。殊不知，流民正是西涼求之不得的。