等到党項們都立在鹽州城東的高原處，唐政府的宣慰使孔巢父也徐徐自城池東門乘馬踏雪而出，党項見到唐家天子派來的緋衣使節，無不歡呼萬歲。

    城堞上，高崇文部的神策軍每隔十尺，就立下一位警哨兵，手持長矟，身披鎧甲，冒著寒風凍雪，盯著城下原野處數千名匯聚來的党項，充滿了警惕。

    原來經略渭北、夏綏銀的宰執李勉，就暗中和党項各蕃落通氣，稱只要馬重英入侵鹽州時，你們不施以援手的話，本相對天發誓，必然奏請朝廷，賜予爾等軍號、散官，並承諾給党項蕃落大量的利好。

    盤踞在渭北、白於山、慶州各處的党項，原本還對李勉的話有所猜疑，可他們的游騎探知，唐軍已將鹽州城修復一新，並且設下神策重兵鎮守後，畏懼唐家的心理又占據上風，索性紛紛對李勉示好，蟄伏起來，不再幫助馬重英。

    故而抵達鹽州城下的馬重英，根本看不到有党項或吐谷渾的援助，派去的信使也如泥牛入海，人都回不來，便知事情不妙，這才有先前倉皇撤走之舉。

    而今唐廷終於對党項兌現承諾了！

    雪中，東山、六府、平夏、離石各蕃落的酋長們，脫去帽子和頭盔，赤著腦袋跪拜在天使孔巢父面前。

    孔巢父心想我身為魯聖人的直系後裔，怎麼就跑到這塞北荒嶺間，和這群黨羌蠻夷面對面的呢？不過君命不可違，隨即就展開了錦綾包邊的麻紙，宣讀了皇帝親可的對諸党項的宣慰詔令：

    豐州（西受降城、中受降城所在地，設天德軍，今內蒙古五原）以南，夏州契吳山（昔日赫連勃勃所建的統萬城北處）以西，靈武故長城白池以東，白於山以南各至慶州芳池都督府、延州處，復建宥州，為各党項蕃落放牧地；

    命平夏部酋長拓跋守寂為宥州刺史、天柱軍節度使。

    拓跋守寂當即叩首謝恩，平夏各党項蕃落也無不歡欣鼓舞。

    但這個任命一出，果然其他的，如六府、東山、離石等党項蕃落酋長，各個臉色陰沉不忿，「憑什麼讓拓跋氏來當這個節度使——我等不服！」

    可當著孔巢父的面，這群酋長也不好發作。

    隨後孔巢父又將大批的某某將軍、某某將軍同正，反正全是被皇帝罷廢的北衙六軍內武職名號，賜給了各頭領，他們的子弟也都授予果毅、司階、司戈等武官頭銜，並宣讀了具體撫慰的措施：

    此後靈、鹽、慶及河中的刺史、節帥，對党項蕃落售鹽時不得擅自附加榷錢，定規為青鹽一石，抽錢八百及鹽一斗；而白鹽一石，抽錢五百及鹽五升，邊地軍鎮如有私加者，嚴懲官長不貸；

    回紇由靈武或振武，入涇原、河東商路，及唐家朔方、河塞內各鹽池，諸党項不可私下劫掠；

    唐家許諾，每年贈予天柱軍各兵馬使、游奕使（實則還是各個酋長）共茶萬斤、絹三萬匹、銀器千件，此外低價給天柱軍「博糴米」十萬石，作為回報天柱軍每年許以低價進貢唐家軍馬三千匹；

    天柱軍所鎮宥州境內，所有党項人，一概不加賦稅，各邊鎮節帥也不得加以奴役。

    宣讀完畢後，各党項部落皆口呼萬歲，孔巢父便將旌節、白麻、金箭給予平夏部的拓跋守寂，隨後上馬往鹽州城而歸。

    「這下整座白於山，直到朔方沙漠為止的地界，都是歸我們所有啦！」部落酋長們無不歡欣鼓舞。

    沸騰的人群當中，只有位離石的党項小酋長野詩宕面帶憂色，他對部眾們低聲說：「不出三年，怕即是我諸彌藥人（党項自稱為彌藥）絕滅之時。」

    他的族人們大驚失色，忙問野詩宕，說唐家天子賜予我們軍號，還劃出大州來供我們放牧，大人為何出這樣不吉利的語言？

    野詩宕正是當初護送西蕃的區頰贊，渡過黃河去和馬燧密談的那位酋長，他的見識比其他酋長要高得多，便對族人分析說：「廝（薩滿）們通過星辰和羊內臟來預測吉凶禍福，我們凡人則通過人事纖毫的變化來保護自己的性命——河東節帥馬僕射去會州，與西蕃會盟一去不返，那宰相張延賞又遭罷黜，唐廷里的和蕃派已損失殆盡，而西蕃大軍如今又在隴州華亭敗亡覆滅，上次那馬重英來的時，還能攻陷鹽州城，一直打到慶州，可這次還沒到鹽州城就敗退回去——皇唐如今復強了。