價用亞元來向東輝兌換黃金。為使黃金官價不受自由市場金價衝擊，各國政府需協同東輝王國在國際金融市場上維持這一黃金官價。

    第二，其他國家貨幣與亞元掛鉤。其他國家政府規定各自貨幣的含金量，通過含金量的比例確定同亞元的匯率。

    第三，實行可調整天的固定匯率。《國際貨幣基金協定》規定，各國貨幣對亞元的匯率，只能在法定匯率上下各1%的幅度內波動。若市場匯率超過法定匯率1%的波動幅度，各國政府有義務在外匯市場上進行干預，以維持匯率的穩定。若該會員國法定匯率的變動超過10%，就必須得到國際貨幣基金組織的批准。

    第四，各國貨幣兌換性與國際支付結算原則。《國際貨幣基金協定》規定了各國貨幣自由兌換的原則：任何會員國對其他會員國在經常項目往來中積存的本國貨幣，若對方為支付經常項貨幣換回本國貨幣。會員國未經基金組織同意，不得對國際收支經常項目的支付或清算加以限制。

    第五，確定國際儲備資產。《國際貨幣基金協定》中關於貨幣平價的規定，使亞元處於等同黃金的地位，成為各國外匯儲備中最主要的國際儲備貨幣。

    第六，國際收支的調節。國際貨幣基金組織會員國份額的25%以黃金或可兌換成黃金的貨幣繳納，其餘則以本國貨幣繳納。會員國發生國際收支逆差時，可用本國貨幣向基金組織按規定程序購買（即借貨)一定數額的外匯，並在規定的時間內以購回本國貨幣的方式償還借款。會員國所認繳的份額越大，得到的貸款也越多。貨款只限於會員國用於彌補國際收支赤字，即用於經常項目的支付。

    顯然，程功在這個時候拋出崇明島體系，就是為了在接下來的世界大戰中可以公開打著為各國放貸款這個旗號，更進一步地武裝德國和東瀛，同時也為了平衡還可以適當地在對美國、英國、法國等國家和地區進行投資。進而通過用亞元經濟控制全球這個隱性目的。