設兩統軍府，夏州設四個統軍府，」兵部尚書杜如晦道，鹽州兩府為一上一下兩府，共兩千人。夏州則是一上一下加兩中府，四千人。

    新設六統軍府，征點六千府兵，在關中、河南點選府兵。

    「揀點之法，先慮資財，其次材力，最後是丁口，財均者取強，力均者取富，財力又均，先取多丁。」

    這六千新府兵點選後，就全家遷移到鹽夏兩州劃定的地團，授分軍田安置。春秋務農，冬夏訓練。

    考慮到這六千新點選的是新兵，所以杜如晦建議，最好是從關內的統軍府抽調三千老兵移駐鹽夏，摻一半新兵，這樣能保證戰鬥力。

    但這個建議被王珪反對，認為如此一來，三千關中老府兵又得拖家帶口的遷移邊關，要背井離鄉，豈不跟發配充軍一樣，這不是無罪而罰嗎？

    「要想讓鹽夏迅速有戰鬥力，最好的辦法不是點選新府兵，而應當是調內地府兵鎮戍，」

    邊疆設立鎮戍守捉，統邊防兵，這些兵隸屬都督府，都是府兵抽調輪戍，跟入京番上一樣，定期輪值去守邊，家小還在原地，輪值完也仍回原來軍府地團的，相對來說，府兵更能接受。

    王珪認為根本沒必要新征六千府兵駐鹽夏，直接在鹽夏設立幾個鎮、戍、守捉城，從現有的府兵中輪調一批過去戍守便行，一邊戍邊一邊屯田。

    還可以徵召一些當地青壯為團結兵，冬夏時期集訓，戰時則協防城池，平時在家務農，只有集訓、協防的時候，發給口糧醬菜，平時既不用發糧餉，還不用再劃分軍田，能夠大大節約開支。

    圍繞著鹽夏兩州要不要增設六個統軍府，增點六千府兵，殿中又爭的面紅耳赤起來。

    懷玉很佩服王珪和魏徵的，這兩人真有幾分舌戰群儒的感覺。

    最終房玄齡杜如晦長孫無忌高士廉這皇帝的四大天王都沒爭過那兩大炮，封德彝更是被噴的滿臉口水。

    李世民最後居然被說服了，同意不再新置六統軍府，而是從內地統軍府抽調府兵去戍邊。

    打算抽六千兵到鹽夏兩州，鹽州兩千，夏州四千。

    這些兵又分成兩個系統，一是鎮戍兵，一是州兵。鎮戍兵，就是安排到一些險要關鍵之地，建立軍鎮、戍堡，戍守，兼管烽燧。

    而另一部份為州兵，駐於州、縣城中，主要是城防、治安這塊。

    鎮兵直接歸都督府管，州兵歸刺史統管，但要發兵，除非特別緊急情況，都也還是要先向兵部請調兵令才行。

    鎮兵和州兵，都來源於內地抽調的府兵，來到邊地就等於是常備兵了，等期滿換防回家。

    懷玉認真聽著，他這個鹽州刺史，實際就有一千州兵可統領，另一千鎮兵是歸都督府統的。

    這兵有點少啊。

    李世民也覺得少了，於是乎又商議許久，最後決定還是要設立土團。

    團結兵也就是鄉兵，非正式軍人，朝廷在鹽夏當地點選良家白丁，點選後可以免除正瑤雜役，冬夏農閒時集訓，打仗時在本州內協防城池、運輸糧草等，徵召時是有口糧的，但沒有軍餉，也沒有軍田分。

    就是地方民兵。

    平時也是務農百姓。

    但做為地方軍事上的補充，還是挺有用的。

    關鍵是不花什麼錢。

    「鹽夏兩州團結兵也點六千人吧，州中團結兵歸刺史統管。春夏歸農，秋冬追集，服役期間發給身糧醬菜。武器裝備，由州中提供。」

    於是乎，武懷玉這鹽州刺史，手底下又增加了兩千土兵。

    原本要讓柴紹薛萬徹在後方訓練兩萬人馬，可在王珪魏徵他們的反對下，最後也決定照常農閒時追集訓練而已。

    「不知不覺都已是中午了，賜廊下食。」

    在廊下吃著太常寺提供的工作餐，段綸在他旁邊忍不住發起牢騷，「這兩個耍筆桿子的，卻非要在軍事上干涉，真是豈有此理，陛下居然也聽他們的。」

    段綸是慶州都督，他不是在最前線，但鹽夏不新增軍府，他也壓力大增。

    武懷玉也挺無奈的，梁師都雖說拉垮，可畢竟也是一代梟雄，能夠撐到如今，自身也有一定實力，何況還有突厥爹的支持，前線沒兵，這仗自然是