。」李斯應道。

    狠狠瞪了一眼打斷自己的嬴成蟜，李斯繼續侃侃而談:「夫郡者，為朝堂之所屬。縣為郡屬，一郡數縣至十數縣。一郡之內，設郡守，郡尉，郡監。郡守，為一郡之長，掌政務。郡尉，掌軍事。郡監，掌監察。縣有疑難可問政於郡，郡不決者可報與朝堂。縣官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。」

    在李斯之前，這種治理方式並沒有出現過。

    縣制是早就被提出來的，但把縣歸到郡里，由朝堂管轄郡，卻是李斯所創。

    在這之前，郡有兩種解釋：

    第一種，就是邊境用以抵禦外敵的城池。

    如歷史上嬴扶蘇流放的上郡，就是抵擋胡人所建。這種郡的範圍會比一般縣要大，但是地位沒有縣高，可以理解為半軍事建築。

    第二種，郡就是縣屬之地。

    《逸周書作雒》有言:千里百縣，縣有四郡。就是說千里範圍內有四個縣，一個縣有四個郡。

    不管是哪種郡，都與李斯所說的郡不同。

    李斯依照分封制的上下級管理方式，和商鞅提出的縣制制度，終是發明出了延續中國千餘年的郡縣制。

    郡縣制一直被後世王朝沿用到宋。

    雖然中間改了幾次名，比如把「郡」該成「州」，或者在郡縣中間再加一級行政單位叫「道」，但都是換湯不換藥，骨子裡還是郡縣制那一套。

    元朝之所以不用郡縣制而創立行省制，是為了抑制漢人發展，這裡與本文無關不做講解。

    明朝朱元璋開歷史倒車弄出分封制，後來朱棣起兵稱帝立馬削藩，最後還是往郡縣制上靠。

    清朝的內地十八省，則是完完全全按照郡縣制管轄。

    包括我們現在的省，市，縣機構，底子其實還是郡縣制。

    李斯提出的郡縣制延續了兩千年，足以證明這道體制有多麼先進。

    雖然在李斯剛提出時，他口中的郡縣制沒有那麼完善。

    但毫無疑問，這套體制是先進可行的，有助於華夏長久一統的，利於始皇帝掌控全國的。

    然而，這套延續了中國整個封建王朝的郡縣制，在當時卻遭到了群臣重大抵制。

    王綰，隗狀，馮去疾這些巨頭沒有動作，他們還要分辨一下始皇帝到底什麼意思。

    但在他們的眼神示意下，有些臣子站出來了。

    這些臣子也不怕觸怒始皇帝，他們就算被遷怒，也不會死。

    槍打出頭鳥，第一個跳出來找茬的是嬴成蟜，要開刀也是開嬴成蟜。

    只見從屬於廷尉府，李斯這個廷尉的直屬下屬，一千石年俸的廷尉正站了起來，拱了拱手。

    「敢問李廷尉，此全制何人用過？用在何地？何時所用？」

    廷尉正的職責是輔助廷尉，簡單來說，就是副廷尉。

    如果廷尉不在，廷尉正就是廷尉府最大的。

    李斯看著自己的下屬，眼神冰冷。

    第一個站出來反對的就是廷尉府的廷尉正，這無疑是在打他李斯的臉。

    「陛下將用！用在秦國！此時將用！」

    秦朝的分封制和郡縣制之爭，開始了。

    嬴成蟜內心呼了口氣——沒白忙活，終於開始有不同聲音了。