部門根據公署的經濟發展情況而提出建設請求，公署收到這份請求報告後再進行審批，批示之後又反過來要求建設部門進行可行性論證，對道路的走向進行嚴格地勘查，之後又建設部門提出正式的申請報告，同時在公署的組織下由公署計委、交通、公安、財政等部門進行會簽。

    公署在這份報告上簽署同意的意見後，再將這份報告轉化一下，以公署的名義將其提交給省計委、省建設廳、省交通廳、省財政廳、省軍區等等部門，等這幾個部門簽署意見後，再提交給省委省政府討論。

    省委省政府同意並簽署意見，事情還沒有完成，必須以省政府的名義將這份報告再提交給國家有關部門，如國家計委、建設部、交通部、財政部、軍委等等，最後統一由國務院組織相關部門進行審批答覆。

    等到國務院批准了方案，以公文的形勢下發紅頭文件後，省政府這邊還要召開會議落實，確定相關工程指揮部機構人員，到這個時候郭拙誠才能拿著相關文件一方面到外面招商引資，一方面重新勘查地形啟動項目……

    這套程序走下來，即使郭拙誠每一道程序都催著上級加快進度辦理，但沒有三年五年也根本不可能有結果，而且要浪費大量的人力物力。

    除了時間和精力不容許他按部就班，郭拙誠還知道公署建設部門根本不會提交修建高速公路的請求，還非得郭拙誠自己給建設部門下指令不可，因為現在的建設部門心裡都沒有高速公路的概念，能提出在瓊海島內建設幾條一級公路、二級公路就算他們的目光很不錯了。

    即使在郭拙誠的逼迫下，公署建設部門按照他的要求寫出請求修建高速公路的報告，這個報告到了公署常委會討論的時候，也很難得到常委會的同意批准，因為除了郭拙誠，估計沒有一人會認為瓊海島到了非要建設高速公路的時候，現在連京城、滬海市等發達城市都沒有建設高速呢，一個貧窮落後的孤島要建設高速公路豈不是一個笑話？不說提交上級討論批准，就是自己都感到臉紅：就算錢多了騷包也不是這麼騷的吧？有這麼多錢還不如把公署大樓翻新一下，還不如建設幾個工廠企業更可靠。路建好了能帶來錢？只有建好了工廠，製造出來了產品，賣出去才會換回錢！

    正是因為考慮到這些麻煩和難處，所以郭拙誠乾脆甩開公署那一邊，直接從省里切入：先利用自己掌控的iic公司、絡遊戲集團公司、鳳凰機械來敲定投資的巨額資金，再以資金來推動整個工作的進行，這樣就能取到了事半功倍的效果。

    畢竟現在招商引資的難度可不小，無論是公署、省里還是中央各部委，都不可能把他引進來的資金往外推，他們都會想方設法把資金留下來，有一些不太重要的程序能省就省了，只要不明顯違反原則，大家都會睜一眼閉一隻眼。

    如果他猜想的沒錯，他就能節省大量的時間，節省大量的精力，也減少了有些部門有可能出現的卡壓刁難，因為他們都不敢承擔將幾十億美元外資拒之門外的責任。

    郭拙誠這麼做顯然很不厚道，簡直不是請示上級，而是挾重金來逼迫上級按他的思路走。如果不是之前有中央大佬給洪洋、晉遠征打過招呼，他這麼做幾乎就是送死，幾乎就是自斷仕途路。

    從目前的進展來，顯然郭拙誠的目的達到了，基本上將公署甩開，甚至連省里有關部門都不用再去拜碼頭了。

    ……

    郭拙誠在省城一忙就是好幾天，也陸陸續續挑選了好幾位從建設廳、財政廳「逃出來的勇士」。雖然這些人與前世那些工程師、會計師還是有不少的差距，但他們年輕肯吃苦，專業知識也不錯，只要稍加培訓就能獨當一面，將來肯定能成為他手下的骨幹。

    當郭拙誠在省城忙得天昏地暗的時候，瓊海行政公署的關應傑副主任和熊慧忠副書記兩人又坐在一起聊天。不過，這次是關應傑親自到了熊慧忠的家裡，第一次上門的他得到熊家的熱情接待。

    跟熊慧忠的老婆客氣地寒暄幾句後，關應傑跟著熊慧忠進了熊家的書房。兩人一邊喝著新茶一邊漫無邊際地聊著。

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